Решение № 12-55/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-55/2021

УИД № 66MS0064-01-2021-001351-82 Дело № 12-55/2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Тагил 11 июня 2021 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Ильютик Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев на основании ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского судебного района города Нижнего Тагила ФИО2 от 26 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <Адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего в городе <Адрес>, являющегося председателем гаражно-строительного кооператива «Лицеист»,

У С Т А Н О В И Л:

26 марта 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского судебного района г.Н.Тагил председатель гаражно-строительного кооператива «Лицеист» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения. Из обжалуемого постановления следует, что ФИО1, являясь председателем гаражно-строительного кооператива «Лицеист», нарушил установленный законодательством о налогах и сборах срок предоставления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2020 года. При сроке предоставления расчета, с учетом постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 409 не позднее 15 мая 2020 года, фактически ФИО1 представил расчет в инспекцию 22 октября 2020 года, чем нарушил подп. 4 п. 1 ст. 23 и п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подал жалобу с просьбой постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении. В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции был издан Указ Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18 марта 2020 года «О введении на территории Свердловской области режимы повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)». Согласно п. 5-1 Указа жителям Свердловской области в возрасте старше 65 лет необходимо было обеспечить самоизоляцию на дому, данный режим для указанной категории жителей Свердловской области действовал вплоть до 29 марта 2021 года и суд не учел данное обстоятельство. Гаражно-строительный кооператив является некоммерческой организацией, то есть организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками. Предоставление ГСК «Лицеист» расчета по страховым взносам носит формальный характер, поскольку данный расчет содержит нулевые значения. Несвоевременное предоставление ГСК «Лицеист» данного расчета не повлияло на величину общего расчета страховых взносов, учитываемых налоговым органом. Следовательно, данные действия ФИО1 являются малозначительными. Указывает, что он не является должностным лицом применительно к статье 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также полагает, что в его действиях отсутствует как состав, так и событие административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что ему не было известно о том, что отчетность необходимо было предоставить в срок до 15 мая 2020 года. Изменения в законодательстве он не отслеживал, является юридически неграмотным лицом. Считает, что грубых нарушений законодательства им не допущено. Полагает, что в его действиях усматриваются признаки малозначительного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему:

Административная ответственность по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ст.23 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, в том числе, и председатель гаражно-строительного кооператива, в силу положений Федеральных законов от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», признаются застрахованными лицами.

В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подп. 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно абз. 2 п. 3 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2020 года № 570) продлен до 15 мая 2020 года срок представления расчетов по страховым взносам за I квартал 2020 года.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения председателя ГСК «Лицеист» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило непредставление им в налоговый орган расчета по страховым взносам за 1 квартал 2020 года в установленный срок представления до 15 мая 2020 года.

Факт несвоевременного представления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2020 года подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и председателем ГСК «Лицеист» ФИО1 не оспаривается.

Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в действиях председателя ГСК «Лицеист» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются правильными и не противоречат материалам дела.

Доводы жалобы о введении на территории Свердловской области режимы повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18 марта 2020 года, в связи с чем он находился на самоизоляции, из дома не выходил, опасаясь за свое здоровье, суд во внимание не принимает, поскольку у ФИО1 имелась возможность предоставить расчет по страховым взносам, в том числе, и посредством почтовой связи. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что у него имеются родственники молодого возраста, которые на самоизоляции не находились, обеспечивали его с супругой продуктами питания.

Доводы жалобы об отсутствии у ГСК «Лицеист» обязанности по представлению в налоговый орган расчета по страховым взносам, в связи с тем, что кооператив не является плательщиком выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, так как по данным расчетам у ГСК «Лицеист» «нулевые» показатели, несостоятельны.

Положениями Налогового кодекса РФ не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.

В случае отсутствия у плательщика в течение того или иного расчетного (отчетного) периода выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, такой плательщик обязан представить в налоговый орган в установленный срок расчет с нулевыми показателями.

Доводы жалобы о несвоевременном извещении ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания и, следовательно, о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия, что существенно нарушило его процессуальные права, суд также во внимание не принимает, поскольку в материалах дела имеется телефонограмма, составленная 11 марта 2021 года секретарем судебного участка ФИО6, согласно которой ФИО1 была доведена информация о дет, времени и месте судебного заседания и о необходимости явиться к мировой судье (л.д. 14). Телефонограмма была направлена ФИО1 по абонентскому номеру стационарного телефона «31-76-44», который им был указан ранее в расчете по страховым взносам (л.д. 10)

При этом в судебном заседании при рассмотрении жалобы ФИО1 подтвердил, что данный номер находится в его пользовании.

Следовательно, приняв необходимые меры для надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья правомерно рассмотрел дело в отсутствие ФИО1.

Оснований полагать о нарушении права ФИО1 на судебную защиту не имеется.

Ссылка в жалобе о возможности прекратить дело в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, является несостоятельной, так как совершенное ФИО1 административное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области налогового контроля. Кроме того, ФИО1 назначено минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи, в виде предупреждения, каких-либо оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от 26 марта 2021 года мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, и подлежит обжалованию и опротестованию в порядке надзора в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Н.В. Ильютик