Постановление № 5-77/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-77/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Быково Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Быковского районного суда Волгоградской области ФИО1,

с участием правонарушителя ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <...>, в ходе проверки было установлено, что ФИО2, являясь гражданкой <адрес>, прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ сроком на 90 суток и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ.

Правонарушитель ФИО2 русским языком владеет, в переводчике и защитнике не нуждается, вину в совершении правонарушения признала, с протоколом согласна, при этом пояснила, что в отделе МВД России по Быковскому району проводится проверка по факту того, что в её паспорте проставлен штамп РВП, который является поддельным. Она состоит в браке с ФИО4, от брака имеет троих малолетних детей, двое из которых посещают МКОУ «Новоникольская СШ».

Заслушав ФИО2, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом АЕ-34 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой на лицо по ИБД-Ф, копией заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, копией объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о рождении ФИО6, копией свидетельства о рождении ФИО6, копией свидетельства о рождении ФИО7, копией справки МКОУ «Новоникольская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ №, копией справки МКОУ «Новоникольская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ №, копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, действия ФИО2, выразившиеся в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела составлены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаётся – полное признание ФИО2 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 (в ред. 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Согласно представленным материалам сведения о получении разрешения на временное проживание гражданкой <адрес> ФИО2 в базе данных СПО «Мигрант-1» отсутствуют. В ОМВД РФ по <адрес> проводится процессуальная проверка в отношении ФИО5, по факту обнаружения в паспорте данной иностранной гражданки штампа РВП (разрешено временное проживание) с признаками подделки. В связи с тем, что в ходе проведения процессуальной проверки необходимо провести технико-криминалистическую экспертизу, паспорт на имя гражданки <адрес> ФИО2 изъят и приобщен к материалам процессуальной проверки.

С учетом обстоятельств данного дела, выдворение ФИО2 повлечет за собой невозможность проведения оперативно-розыскных мероприятий, что нарушит в данном случае интересы государства по осуществлению преследования лица, совершившего преступление.

Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, и то, что впоследствии результаты проверки могут повлечь возбуждение уголовного дела, учитывая характер совершённого административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие обстоятельства, смягчающего наказание, личность правонарушителя, которая отрицательной характеристики не имеет, угрозу для общества не представляет, суд считает, что ФИО2 подлежит назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 23.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Отдел МВД России по Быковскому району) счет №40101810300000010003 наименование банка: отделение Волгоград г. Волгоград БИК: 041806001,ИНН <***>, КПП 340201001, ОКТМО 18604000, КБК: 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья -