Постановление № 5-55/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-55/2017

№ 5-55/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 августа 2017 года пгт К-ны

Судья Куменского районного суда Кировской области Дербенёва Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего специалиста –эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица КОГБУЗ "Куменская ЦРБ", юридический адрес которого <...>,

установил:

В Куменский районный суд Кировской области направлен для рассмотрения протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении юридического лица- КОГБУЗ "Куменская ЦРБ" по ст.6.4 КоАП РФ.

Согласно данного административного протокола юридическому лицу вменяется в вину совершение указанного выше административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания, в котором находится инфекционное отделение КОГБУЗ "Куменская ЦРБ", а именно:

1/ В нарушение п.3.12 раздела I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) инфекционное отделение КОГБУЗ "Куменская ЦРБ" не оборудовано приемно-смотровыми боксами, боксами, боксированными палатами, определение которых дано в п.п.3.4, 3.5, 3.6 Свода Правил СП 158.13330.2014 "Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования.", утвержденных Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. (далее СП 158.13330.2014)

2/ Ввиду отсутствия в инфекционном отделении КОГБУЗ "Куменская ЦРБ" приемно-смотровых боксов, пациенты с инфекционными заболеваниями или подозрением на них проходят через общий вход в инфекционное отделение, затем по коридору в ванную, где проводится осмотр на педикулез и помывка, после чего пациенты с инфекционными заболеваниями или подозрением на них по общему коридору проходят в палату для осмотра врачом, что является нарушением требований ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 10.1.3 раздела I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, которым установлено требуемое количество боксов в зависимости от количества коек в отделении (до 60 коек- 2 бокса; 60-100 коек-3 бокса, свыше 100 коек-3% от числа коек).

3/ Инфекционное отделение не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции, а через существующую систему вытяжной естественной канальной вентиляции возможно внутрибольничное распространение возбудителей инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, что является нарушением требований ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.4, п. 6.18, п. 6.19 раздела I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в соответствии с которыми здания должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением. В инфекционных отделениях вытяжные вентиляционные системы оборудуются устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки. Боксы и боксированные палаты оборудуются автономными системами вентиляции с преобладанием вытяжки воздуха над притоком и установкой на вытяжке устройств обеззараживания воздуха или фильтров тонкой очистки. При установке обеззараживающих устройств непосредственно на выходе из помещений, возможно объединение воздуховодов нескольких боксов или боксированных палат в одну систему вытяжной вентиляции.

4/ В инфекционном отделении КОГБУЗ "Куменская ЦРБ" оборудовано 5 палат на 8 пациентов с инфекционными заболеваниями. Для обеззараживания воздуха в данных палатах и коридоре инфекционного отделения в наличии имеется только один ультрафиолетовый облучатель - рециркулятор «Дезар 4», что является нарушением требований ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.4, п. 6.18, п. 6.19 раздела I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, содержание которых приведено выше, а также п.6.20 раздела I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в соответствии с которым в существующих зданиях, при отсутствии в инфекционных отделениях приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, должна быть оборудована естественная вентиляция с обязательным оснащением каждого бокса и боксированной палаты устройствами обеззараживания воздуха, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 95% на выходе.

5/ Имеющиеся в инфекционном отделении умывальники в нарушение п.5.6 раздела I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" не оборудованы смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым управлением).

Представитель юридического лица КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив о том, что к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства будут приняты незамедлительные меры. Деятельность инфекционного отделения социально значима, в связи с чем, просил учесть, что общее количество населения, проживающего на территории Куменского района составляет около 20 000 человек, потому приостановление деятельности инфекционного отделения может повлечь распространение инфекционных заболеваний в связи с необходимостью транспортировки больных из пгт К-ны в г.ФИО3. В качестве административного наказания просил о назначении административного штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе ФИО2 считает факт совершения КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, установленным и доказанным. Действующее инфекционное отделение с июля 2015 находится в помещении, которое ранее использовалось для размещения общего соматического отделения, а потому не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемым к инфекционным отделениям, что создает угрозу для перезаражения больных, находящихся на лечении в данном отделении. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности инфекционного отделения.

Выслушав участников административного производства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санитарно-эпидемиологические требования, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность указанной правовой нормой, установлены, в том числе Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденными постановлением Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), ссылка на которые приведена выше в постановлении суда.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Данные санитарные правила предназначены, в том числе для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Эксплуатация объектов здравоохранения осуществляется в соответствии с настоящими санитарными правилами. (п.п. 1.1,1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

КОГБУЗ "Куменская ЦРБ" является учреждением здравоохранения, осуществляет медицинскую деятельность, в том числе в помещении инфекционного отделения, расположенного в здании лечебного корпуса по адресу ФИО3ская область, Куменский район, пгт.К-ны ул.Гагарина, д.9. (л.д.№)

Плановая выездная проверка КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе проведена на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№).

Выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности инфекционного отделения КОГБУЗ «Куменская ЦРБ», помимо того, что признаются представителем данного юридического лица, также подтверждаются материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), в котором изложены обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. При составлении данного протокола представитель КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал.

-протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого деятельность инфекционного отделения КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» была прекращена в <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.3-4)

-фототаблицей помещения инфекционного отделения КОГБУЗ «Куменская ЦРБ», из которой следует, что при эксплуатации указанного отделения не выполняются требования п.п.3.12, 10.1.3, 6.4, 6.18, 6.19, 6.20, п.5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, содержание которых приведено выше в постановлении суда, а также -требования, установленные ст.11, п.1 ст.24 Федерального закона РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которых юридические лица при эксплуатации зданий, помещений обязаны соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе требования санитарных правил.

Приходя к выводу о доказанности факта совершения КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и вины юридического лица в его совершении, определяя вид и меру административного наказания принимаю во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица: полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Кроме того, при назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, объект противоправного посягательства, степень и реальность угрозы причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является бюджетным учреждением, а также намерение юридического лица принять незамедлительные меры к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исходя из совокупности изложенных обстоятельств, прихожу к выводу об отсутствии явно выраженной необходимости и целесообразности в назначении в качестве административного наказания в виде административного приостановления деятельности, а потому КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, определяя размер которого принимаю во внимание изложенные выше обстоятельства, имущественное положение юридического лица, а также необходимость несения им дополнительных финансовых затрат для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10,30.1-30-3 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ИНН <***>, КПП 434501001 УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/с <***>) р/с <***>, наименование банка получателя – Отделение ФИО3 БИК 043304001 ОКТМО 33707000 статус 08.

Квитанцию об уплате штрафа направить в Куменский районный суд Кировской области по адресу: ФИО3ская область, пгт. К-ны, ул. Кирова, д.8.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что при неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Судья Н.В.Дербенёва