Постановление № 5-39/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-39/2020

Дело № 5-39/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тейково Ивановской области 17 апреля 2020 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО1, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украина, временно зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ФИО2 <адрес>, русского, гражданина РФ, имеющего образование 9 классов, холостого, не имеющего детей, учащегося 3 курса ОГПОУ «Тейковский индустриальный колледж», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут ФИО1 в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», в связи с распространением новой короновирусной инфекции (2019-nСov), не имея на то оснований, перечисленных в п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 3 апреля 2020 года № 41-уг), находился у <адрес> по ул. <адрес> ФИО2 <адрес>, шёл к знакомой за тетрадью с конспектами.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время покинул место своего проживания и направился к знакомой за тетрадью с конспектами и у <адрес> по ул. <адрес> ФИО2 <адрес> был остановлен сотрудником полиции в связи с нарушением им режима повышенной готовности. В содеянном раскаялся.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № А 251228 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении него по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, с которым он был согласен; рапортом государственного инспектора РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Тейковский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанного числа в 11 часов 40 минут у <адрес> по ул. <адрес> ФИО2 <адрес> им был замечен ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> ФИО2 <адрес>, который в период режима повышенной готовности, установленного на территории ФИО2 <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, не имея на то оснований, перечисленных в Указе Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, покинул место своего проживания (пребывания); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он вышел из дома, чтобы забрать тетрадь с конспектами у подруги, проживающей в <адрес> и у <адрес> по ул. <адрес> ФИО2 <адрес> был остановлен сотрудником полиции в связи с нарушением им режима повышенной готовности, введённого на территории ФИО2 <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно п.п. «м», «у» ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны выполнять установленные в соответствии с данным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Ивановской области от 31 марта 2020 года № 40-уг названный выше Указ дополнен п. 3.2, в соответствии с которым граждане, находящиеся на территории Ивановской области, обязаны в период с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года и до издания соответствующего Указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; осуществления волонтерами деятельности; следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в п. 3.1 Указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Указом Губернатора Ивановской области от 3 апреля 2020 года № 41-уг Указ Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг изложен в новой редакции, в которой указанные выше правила поведения граждан обязательные к исполнению, изложены вместо п. 3.2 в п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг.

Ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане РФ несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Анализ исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что ФИО1, находясь на территории Ивановской области, при отсутствии оснований, изложенных в п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 3 апреля 2020 года № 41-уг), покинул место фактического проживания (пребывания) по адресу: <адрес> ФИО2 <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут находился у <адрес> по ул. <адрес> ФИО2 <адрес>.

Между тем, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), состоящее в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя из изложенных в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, фактических обстоятельств совершённого им правонарушения следует, что им было допущено не нарушение санитарных норм, правил или гигиенических нормативов, а невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть описана объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Переквалификация содеянного ФИО1 с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не ухудшает его положения, поскольку санкция последней предусматривает менее строгое наказание, чем санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО1, как невыполнение им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Суд уточняет содержащееся в протоколе об административном правонарушении указание на нарушение ФИО1 п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции от 3 апреля 2020 года № 41-уг), поскольку невыполнение перечисленных выше правил поведения совершено им в период действия данной редакции Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, п. 7 которого соответствует п. 3.2 этого же Указа в редакции от 31 марта 2020 года № 40-уг.

При назначении ФИО1 административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

ФИО1 18 лет, он является студентом 3 курса ОГПОУ «Тейковский индустриальный колледж», ранее к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признаёт его раскаяние в совершённом административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и признанию совершённого им административного правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах, судья, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности назначаемого наказания содеянному, находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Применение к нему менее строгого наказания в виде предупреждения с учётом фактических обстоятельств совершённого им административного правонарушения не способно оказать на него должного воздействия и предупредить совершение им новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: № дела: 00000053920 ИНН <***>, КПП 370201001 УФК по Ивановской обл. (УМВД РФ по Ивановской области), расчётный счет <***> в отделении Иваново г. Иваново, БИК 042406001, КБК 18811601061010003140, ОКТМО 24707000, УИН 1888043720022251282, наименование платежа: административный штраф (протокол № 37А251228/925), наименование платежа: административный штраф по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО1 может быть привлечён к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.С. Кочетков