Постановление № 5-81/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-81/2019

Дело № 5-81/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан 20 июня 2019 года

И.о. судьи Омсукчанского районного суда Магаданской области Власенко О.В., рассмотрев в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты> русским языком владеющей и в переводчике не нуждающейся, с высшим образованием, состоящей <данные изъяты>, имеющей <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей в <адрес>, сведений о привлечении которой к административной ответственности в материалах дела не имеется,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана соответствующая расписка,

у с т а н о в и л:

24.02.2019 ФИО2, будучи должностным лицом – <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница», расположенного по адресу: <...>, в нарушение обязанности установленной п.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, не представила в ГУ – Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в установленный срок сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия.

По данному факту в отношении ФИО2 начальником отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам ФИО3 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 чт.15.33 КоАП РФ, признала в полном объеме, подтвердив, что действительно обязанность по предоставлению сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий, лежит на ней

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой названным Фондом.

Из протокола об административном правонарушении № 18 от 14.05.2019 усматривается, что в ходе осуществления мониторинга соблюдения требований постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, установлено, что застрахованным лицом поданы страхователю – МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» заявление и документы, которые необходимы для назначения и выплаты пособия 18.02.2019, однако в ГУ – Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования РФ реестр сведений представлен страхователем 03.03.2019, то есть с нарушением установленного названным постановлением пятидневного срока, исчисляемого в календарных днях, в связи с чем сделан вывод о совершении <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина должностного лица – <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» ФИО2 в его совершении, помимо протокола об административном правонарушении объективно подтверждается:- сведениями из Единой интегрированной информационной системы «Процессинг и управление выплатами»;

- сведениями шлюза приема документов Фонда социального страхования;

- ходатайством <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница»о привлечении к административной ответственности <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» ФИО2;

- приказом МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО2 на должность <данные изъяты>;

-должностной инструкцией <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница»;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница».

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Вместе с тем, судья полагает необходимым уточнить время совершения административного правонарушения.

Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела следует, что заявление и документы, которые необходимы для назначения и выплаты пособия застрахованным лицом поданы страхователю 18.02.2019, то есть должны были быть переданы в территориальный орган Фонда социального страхования РФ не позднее 23.02.2019, следовательно, датой совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ будет являться 24.02.2019.

Однако, указанная в протоколе об административном правонарушении неточность во времени совершения правонарушения не влияет на состав нарушения, имеющийся в действиях ФИО2, поскольку совершение ею вмененного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

С учетом установленных обстоятельств, действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО2, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО2, к которым судья относит добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, признание вины и наличие <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Государственное учреждение – Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования РФ л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, счет 40101810505070010001 в Отделении Магадан г. Магадан, БИК 044442001, ОКТМО 44701000, код бюджетной классификации 39311690070076000140.

Разъяснить ФИО2, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Власенко