Решение № 2-1602/2019 2-1602/2019~М-1436/2019 М-1436/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1602/2019

УИД № RS 0№-27

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 августа 2019 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Измайлов Р.М.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; о понуждении Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период отпуска по уходу за ребенком по достижению им трехлетнего возраста; о понуждении Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 19.12.2018г.,

установил:

ФИО1 обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что, в связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности более 25 лет, она 19.12.2018г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Решением ответчика от 01.04.2019г. № ей установлен льготный стаж 23 года 14 дней, при имеющемся у нее суммарном стаже - 32 года. Так как для назначения страховой пенсии необходим стаж – 25 лет ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Так, решением от 01.04.2019г. ей не засчитан период работы, дающий право на досрочную страховую пенсию. С 26.08.1991г.по 20.08.1992г. в Детском кардиоревматологическом санатории «Чайка» в должности воспитателя, хотя была предоставлена справка ГБУ «Санаторий для детей и детей с родителями «Чайка» им.Гелиловичей» от 25.04.2016г. № о том, что она работала в Детском кардиоревматологическом санатории «Чайка» с 26.08.1991г. по 20.08.1992г.г в должности воспитателя. Не включение в специальный педагогический стаж период работ в Детском кардиоревматологическом санатории «Чайка» с 26.08.1991г. по 20.08.1992г. в должности воспитателя является неправомерным, поскольку п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.29 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами. П. 7 установлено, что работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п.1.14 раздела Наименование учреждений списка засчитывается в стаж работы только в должности воспитателя и старшего воспитателя. П. 1.14 списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения в том числе, специализированные – детские санатории всех наименований, где истица осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя. Также, решением от 01.04.2019г. ей не засчитан период работы, дающий право на досрочную страховую пенсию с 18.09.2006г. по 17.08.2009гг. отпуск по уходу за ребенком по достижению 3-х летнего возраста, так же была предоставлена справка МБОУ «Гимназия им. И.Сельвинского» от 15.03.2019г. №, где подтверждается нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет за период с 2006-2009гг. и справкой Управления образования <адрес> от 18.01.2019г. №. Считает, что в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ос ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указом Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982г. «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР», ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991г., необходимым включить в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 18.09.2006г. по 17.08.2009г.. В связи с чем, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, представитель истца просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от 01.04.2019г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости ФИО1, периода с 18.06.2006г. по 17.08.2009г. – отпуска по уходу за ребенком по достижению трехлетнего возраста; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 с 19.12.2018г. досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца ФИО4 уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, по доверенности ФИО5 с уточненными требованиями истицы не согласилась, предоставила письменные возражения.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

П. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в декабре 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (л.д. 16).

Так, вышеуказанным решением от 01.04.2019г., ФИО1 не засчитан период, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготный стаж не включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, с 18.09.2006г. по 17.08.2009г..

Согласно ст.4 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ (ч.1 ст.4 ).

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частями 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Таким образом, вопрос об исчислении стажа следует руководствоваться, в том числе, и требованиями законодательства Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

В частности, ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991г. №-Х11, предусмотрено, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем достижения каждым ребенком 3-хлетнего возраста, засчитывается в стаж работы.

В соответствии с ч. 1 от. 181 КЗоТ Украины в редакции, действовавшей на территории Республики Крым в период предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком, отпуск по уходу за ребенком по достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части 3 и 6 статьи 179 настоящего Кодекса) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Из трудовой книжки серии БТ-11 № на имя ФИО1 усматривается, что в ней имеются записи № от 31.08.1993г. (приказ № от (31.08.1993г.) о принятии, в порядке перевода, на должность учителя математики по настоящее время (л.д.11-14).

Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов № от 16.06.1995г. Средняя школа № изменил статус на «Гимназию им.И.Сельвинского».

Решением Евпаторийского городского совета №-В/1 от 06.03.2003г. гимназия № им.И.Сельвинского» <адрес> реорганизовано в Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия им.И.Сельвинского».

Решением Евпаторийского городского совета № от 01.02.2005г. Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия им.И.Сельвинского» переименован в Евпаторийский учебно-воспитательный комплекс «Гимназия им.И.Сельвинского» <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-п от 16.12.2014г. Евпаторийский учебно-воспитательный комплекс «Гимназия им.И.Сельвинского» Евпаторийского городского совета АР Крым переименован в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия имени Ильи Сельвинского <адрес> Республики Крым».

Согласно справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № от 15.03.2019г. ФИО1 в период с 18.09.2006г. по 22.07.2019г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет на основании приказа № от 18.09.2006г.(л.д.л.д.17,19).

Согласно приказу директора Евпаторийского учебно-воспитательного комплекса «Гимназии им. И.Сельвинского» Евпаторийского городского совета АРК ФИО6 № от 17.08.2009г. ФИО1, с 17.08.2009г. вышла из социального отпуска(л.д.17).

Таким образом, отпуск ФИО1 по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу положений п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 19.12.2018г., у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением ФИО1 педагогической деятельности.

Исследовав имеющие в деле доказательства, суд пришел к выводу, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 и не включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком по достижению им трехлетнего возраста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Учитывая, что при включении оспариваемого периода в специальный страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял более 25 лет, то суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 19.12.2018г..

Поскольку истцом, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, не заявлялось ходатайство о возмещении судебных расходов, судом указанный вопрос не разрешался.

Руководствуясь ст. ст. 55,56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; о понуждении Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период отпуска по уходу за ребенком по достижению им трехлетнего возраста; о понуждении Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 19.12.2018г.- удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижению им трехлетнего возраста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижению им трехлетнего возраста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО1, досрочно, страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.М.Измайлов