Решение № 2-473/2017 2-473/2017~М-478/2017 М-478/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-473/2017

Дело № 2-473/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 26 декабря 2017 года

Бейский районный суд в составе

председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Борисовой О.В.,

с участием прокурора Бейского района Сандан-оол А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Бейского района Республики Хакасия к ФИО1, ФИО4, ВыпО. О. В. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску ФИО1 к Администрации Бейского района Республики Хакасия о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бейского района обратилась в суд с иском к ответчикам о выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, мотивируя требования тем, что 15.11.2011 г. между администрацией Бейского района и гр. ФИО1 был заключен договор № найма служебного жилого дома. Согласно предмету договора наймодатель передает нанимателю и членам её семьи во владение и пользование служебный жилой дом по адресу: Республика Хакасия, <...> для временного проживания в нем на период действия трудовых отношений с муниципальным образовательным учреждением Бондаревская средняя общеобразовательная школа. 31 августа 2017 года трудовой договор между МБОУ «Бондаревская средняя образовательная школа» и ФИО1 был прекращен, 18 сентября 2017 года в адрес ответчика было направлено претензионное письмо, однако ответчик и члены ее семьи отказываются освободить служебную квартиру.

Не согласившись с указанным иском, ответчица по первоначальному иску ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Администрации Бейского района Республики Хакасия о признании за ней права собственности на жилой дом по адресу: <...>, мотивируя тем, что при приглашении её на работу в Бондаревскую среднюю общеобразовательную школу в 2011 году на <ДОЛЖНОСТЬ> было обусловлено отсутствием специалистов указанной профессии в сельской местности, в связи с чем, ей и членам ее семьи предоставлялось жилье. В ноябре 2011 года истице и членам ее семьи был предоставлен дом для проживания расположенный по адресу: <...> на основании договора №. Условия договора найма предполагают, что жилое помещение передается истице на период действия трудовых отношений с муниципальным образовательным учреждением Бондаревская средняя общеобразовательная школа с обязанностью Администрации Бейского района предоставить данное помещение в личную собственность (приватизации) по истечении пяти лет непрерывной работы. ФИО1 данное условие выполнила, непрерывный стаж составил более пяти лет, однако администрация Бейского района от выполнения своих обязательств уклоняется.

В судебном заседании представить истца администрации Бейского района по первоначальному иску ФИО2 действующий по доверенности, исковые требования поддержал, дополнительно пояснив суду, что в соответствии с условиями договора найма служебного помещения заключенного между администрацией и ответчицей его действие прекращается в связи с окончанием срока договора о трудовых отношениях с муниципальным образовательным учреждением Бондаревская средняя общеобразовательная школа. 31 августа 2017 года трудовой договор от 01.09.2011 г. между МБОУ «Бондаревская средняя образовательная школа» и ФИО1 был прекращен (расторгнут) в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, однако до настоящего времени ответчики служебное помещение не освободили. Собственником данного служебного жилого дома является администрация Бейского района. Статус служебного помещения данному объекту недвижимости присвоен постановлением главы администрации Бейского района от 15 ноября 2011 года. Просит суд выселить ФИО1, ФИО4, ВыпО. О.В. из служебного помещения, расположенного по адресу: <...>, без предоставления другого жилого помещения, в удовлетворении встречных исковых требований просит отказать, согласие собственника жилищного фонда на приватизацию служебного помещения это не обязанность, а право.

Ответчик по первоначальному иску, истица по встречному иску ФИО1 и ее представитель ФИО3 действующий в соответствии с ч.6 ст. 53 ГПК РФ в судебном заседании исковые требования администрации не признали, пояснив суду, что истица работала в Бондаревской средней общеобразовательной школе с 2011 года, в ноябре 2011 года истице и членам ее семьи был предоставлен дом, для проживания по адресу <...> на основании договора №. Договор найма предполагает, что жилое помещение передается истице на период действия трудовых отношений с обязанностью предоставить данное помещение в собственность по истечении пяти лет непрерывной работы. Администрация Бейского района заключила с истицей договор найма, жилой дом передан ей по акту передачи, одновременно с предоставлением истице жилого дома, спорному жилому дому был присвоен статус служебного помещения, что является неправомерным, поскольку заселилась в дом истица с согласия руководителя школы еще в сентябре 2011 года. ФИО1 заверили, что жилой дом, будет передан ей в собственность, в подтверждение чего, администрацией Бейского района в день подписания договора найма и акта приема – передачи, истице было вручено гарантийное письмо от 15.11.2011 г., которое гарантировало передачу служебного жилья в личную собственность по истечении пяти лет непрерывной работы в МОУ Бондаревская средняя общеобразовательная школа. ФИО1 данное условие выполнила, непрерывный стаж составил более пяти лет, истица и члены ее семьи зарегистрированы и постоянно проживают в спорном жилом доме, другого жилья, как в собственности, так и в пользовании ни она, ни члены её семьи не имеют. Кроме того, истица указывает, что на учет как нуждающиеся в жилых помещениях в соответствии с законодательством, ни она, ни члены семьи не вставали, так как у нее было гарантийное письмо на право оформления дома в собственность. Истица указывает, что трудовые отношения с МОУ Бондаревская СОШ были прекращены не по её личной инициативе и не за нарушение трудовой дисциплины, а по сокращению численности штата сотрудников, а трудовой договор заключается на неопределенный срок. Просят суд признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...>.

Ответчики по первоначальному иску ФИО4, ВыпО. О.В. в судебном заседании исковые требования администрации не признали, пояснив, что являются членам семьи ФИО1, постоянно проживают и приписаны в спорном жилом доме, другого жилья в собственности не имеют.

Третье лицо – МБОУ «Бондаревская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Статья 11 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем прекращения или изменения правоотношения.

Выслушав объяснения сторон, представителей, доводы прокурора, который считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования заявлены незаконно и не обосновано, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Так в судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 апреля 2010 года, жилой дом, общей площадью 56,3 кв.м., по адресу: <...>, зарегистрирован в собственности муниципального образования Бейский район. Кроме того, земельный участок, площадью 5117,05 кв.м. по данному адресу, также принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Бейский район, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Указанное недвижимое имущество было приобретено Администрацией Бейского района у ФИО5, что подтверждается муниципальным контрактом купли – продажи жилого дома и земельного участка от 25.03.2010 г.

Администрацией Бейского района РХ постановлением за № от 15.11.2011 г. жилому дому, общей площадью 56,3 кв.м. расположенному по адресу: <...> присвоен статус служебного жилого дома. Жилой дом предоставлен в качестве служебного жилья учителю истории ФИО1 на период трудовых отношений с МОУ Бондаревская средняя общеобразовательная школа.

Согласно договора найма служебного жилого дома № 14 от 15.11.2011 г. администрация Бейского района, как наймодатель и ФИО1, как наниматель, на основании постановления администрации муниципального образования Бейский район от 15.11.2011 г. № «О предоставлении служебного дома» заключили указанный договор.

Предметом договора является, что наймодатель передает нанимателю и членам её семьи во владение и пользование служебный жилой дом, общей площадью 56,3 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...> для временного проживания в нем на период действия трудовых отношений с муниципальным образовательным учреждением Бондаревская средняя общеобразовательная школа. Служебный жилой дом предоставляется в связи с работой в муниципальном образовательном учреждении Бондаревская средняя общеобразовательная школа. Совместно с нанимателем в служебный жилой дом вселяются члены её семьи (раздел 1).

Пунктами 18, 19 настоящего договору установлено, что настоящий договор прекращается в связи: 1) с утратой (разрушением) служебного жилого дома; 2) со смертью нанимателя; 3) с окончанием срока договора трудовых отношений с муниципальным образовательным учреждением Бондаревская средняя общеобразовательная школа; 4) с утратой (разрушением) такого жилого помещения. В случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены её семьи должны освободить жилой помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ. Договор подписан сторонами, лично.

15 ноября 2011 года указанный жилой дом, был передан учителю истории муниципального образовательного учреждения Бондаревская средняя общеобразовательная школа ФИО1 которая приняла у администрации жилой до по адресу: <...> удовлетворительном техническом состоянии, двери, окна, электропроводка имеется, замок имеется, ключи от помещения переданы. Принимающая стороны в лице ФИО1 каких либо претензий к состоянию передаваемого имущества не имеет, что подтверждается актом приема передачи жилого дома. Суд принимает во внимание, что к договору приложен расчет платы за наем жилого дома.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчица ФИО1 состояла в трудовых отношениях с МБОУ «Бондаревская СОШ», что подтверждается трудовым договором № от 01.09.2011 г. Работодатель МОУ «Бондаревская СОШ» предоставил работнику ФИО1 работу по специальности <ДОЛЖНОСТЬ> (п.1.1.), настоящий трудовой договор заключен на неопределенный срок (п.1.5) и вступает в силу с 01.09.2011 г.

Согласно приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № от 25.08.2017 г., ФИО1 уволена с 31.08.2017 г. как <ДОЛЖНОСТЬ> МБОУ «Бондаревская СОШ» в связи с сокращением численности штата. ФИО1 с приказом ознакомлена лично ДД.ММ.ГГГГ

Из справки выданной администрацией Бондаревского сельсовета Бейского района следует, что ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает по адресу: Республика Хакасия, <...> имеет состав семьи: дочь – ФИО4, гражданский муж ВыпО. О. В..

Согласно адресным справкам и паспортным данным ответчики ФИО1, ФИО4, ВыпО. О.В. зарегистрированы по адресу: Республика Хакасия, <...>, с 08 февраля 2012 года.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Согласно статье 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, право пользования спорным жилым помещением ФИО4 и ВыпО. О.В. производно от прав нанимателя специализированного жилого помещения – ФИО1, которая в связи с окончанием срока договора трудовых отношений с муниципальным образовательным учреждением Бондаревская средняя общеобразовательная школа утратила данное право и нанимателем указанной квартиры в настоящее время не является.

Ответчики ФИО4 и ВыпО. О.В. самостоятельного права на жилое помещение не приобрели.

В силу статьи 103 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Суд принимает во внимание, что в адрес ФИО1 18.09.2017 г. администрацией Бейского района было направлено письменное уведомление, согласно которому ответчице указано, что срок действия договора найма жилого дома № 14 от 15.11.2011 г. прекращен, в связи с чем, ответчице необходимо в течение 15 дней с момента получения уведомления передать предоставленное жилое помещение наймодателю. Согласно почтовому уведомлению, письмо вручено ФИО1 23.08.2017 г.

Ответчица не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Доказательств того, что ответчики могут состоять на таком учете, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а именно, малоимущие граждане (ч. 2) и иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категории граждан (ч. 3).

Сведений о том, что ответчики признавались в установленном законом порядке малоимущими, материалы дела не содержат.

Таким образом, ответчики не относятся к категориям лиц, выселяемых с предоставлением другого жилого помещения.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд полагает, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, поскольку оно было предоставлено ФИО1 на период ее работы в муниципальном образовательном учреждении Бондаревская средняя общеобразовательная школа по трудовому договору в качестве учителя как служебное жилое помещение, трудовые отношения с МОУ Бондаревская средняя общеобразовательная школа прекращены, следовательно, действие договора найма служебного жилого помещения прекращено, и основания для проживания ответчиков в спорном жилом помещении отсутствуют.

Сведений о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных, в материалы дела не представлено, а потому оснований не причислять спорную квартиру к числу служебных, не имеется.

Поскольку ответчиками утрачены основания пользования спорной квартирой, они подлежат выселению без предоставления другого жилья.

Разрешая требования встречного иска, суд отмечает следующее.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 0.2.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилами помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе, несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля председатель Комитета по управлению имуществом администрации Бейского района ФИО6, который пояснил суду, что жилое помещение по адресу: Республика Хакасия, <...> принадлежит на праве собственности администрации Бейского района на основании муниципального контракта купли - продажи, указанное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения, и не подлежит приватизации в силу закона, жилье было предоставлено ФИО1 на период ее трудовых отношений с муниципальным образовательным учреждением Бондаревская средняя общеобразовательная школа, что отражено в договоре найма служебного жилого дома.

Издаваемые нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений принимаются по основаниям, на условиях и в порядке, которые установлены федеральным законодательством. Критерии и условия приватизации служебного жилья, вводимые актами муниципальных образований, должны иметь объективный характер и вытекать из условий предоставления служебного жилого помещения гражданам, стажа работы, продолжительности проживания в занимаемом служебном помещении, перспектив дальнейшего использования жилого помещения в качестве служебного. Указанные решения органов местного самоуправления об условиях приватизации муниципального имущества должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Обстоятельства того, что ФИО1 при заключении договора найма служебного жилого дома было выдано гарантийное письмо администрации Бейского района от 15.11.2011 года, в котором нанимателю было разъяснено право о приватизации жилья в заявительном порядке, суд не принимает во внимание, поскольку применительно к настоящему спору данное обстоятельство значения не имеет, учитывая, что трудовые отношения между ФИО1 и МОУ Бондаревская средняя общеобразовательная школа, прекращены, истица утратила право пользования спорным жилым домом и оснований для заключения с ней договора социального найма жилого помещения не имеется.

Доводы ФИО1 и ее представителя о том, что нанимателю было выдано гарантийное письмо, а порядок реализации права на приватизацию жилья и постановки на учет в качестве нуждающейся ей не разъяснялся, по мнению суда несостоятельны, поскольку при заключении договора служебного найма, ФИО1 было известно о предоставлении жилого помещения на период ее трудовых отношениях. Договор найма служебного жилого помещения от 15 ноября 2011 года не оспорен и недействительным не признан. Доказательств того, что жилое помещение предоставлялось истице в порядке очередности, предусмотренной ст. 57 ЖК РФ, для постоянного проживания, и она приобрела право пользования данным жилым домом по договору социального найма, суду не представлено.

Как уже указывалось, спорная квартира имеет статус служебной, а поскольку действующим законодательством установлен запрет на приватизацию жилья имеющего статус служебного, учитывая также и то, что по общему правилу приватизации подлежат жилые помещения используемые гражданами на условиях социального найма, предоставленные с соблюдением жилищного законодательства, суд приходит к водоводу об отказе в удовлетворении встречного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Администрации Бейского района Республики Хакасия к ФИО1, ФИО4, ВыпО. О. В. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО4, ВыпО. О. В. из служебного жилого помещения по адресу : Республика Хакасия, <...>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к Администрации Бейского района Республики Хакасия о признании права собственности на жилой дом - отказать.

Взыскать с ФИО1, ФИО4, ВыпО. О. В. в доход бюджета МО Бейский район государственную пошлину с каждого по 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Бейский районный суд.

Председательствующий судья: О.Ю. Сорогина

Мотивированное решение суда в окончательной форме

изготовлено 09.01.2018 года.