Решение № 2-305/2020 2-305/2020~М-262/2020 М-262/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-305/2020

Дело № 2-305/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е.В.,

при секретаре Васильевой А. А.,

с участием старшего помощника прокурора Струго-Красненского района Псковской области Темирбулатовой М.П.,

представителя ответчика - МБОУ «Струго-Красненская средняя общеобразовательная школа" - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Струго-Красненского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Струго-Красненская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Струго-Красненского района Псковской области Моховикова Н. А.в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к МБОУ «Струго-Красненская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование заявления указывается, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой в деятельности МБОУ «Струго-Красненская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения действующего законодательства, в частности о непринятии должных мер в сфере противодействия терроризму.

В соответствии с уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения МБОУ «Струго-Красненская СОШ» данное юридическое лицо является муниципальным образовательным учреждением, учредителем школы является Администрация Струго-Красненского района. Имущество учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью.

Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, формирование навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму относятся в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ определяет террористический акт, как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом 24 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе, следующие мероприятия:

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения,экранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов(территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В ходе проведенной проверки установлено, что МБОУ «Стругокрасненская СОШ» присвоена третья категория опасности, отделению «Жданская ООШ» присвоена четвертая категория опасности.

В нарушение требований п.п.«д» п.24 Требований в обоих учреждениях оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не обеспечено.

Кроме того, в МБОУ «Струго-Красненская СОШ» в нарушение требований п.п. «а» п.25 Требований отсутствует охранная сигнализация, в нарушение п.п. «б» п.25 Требований обеспечение охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не выполнено, в нарушение п.п. «в» п.25 Требований на 1-м этаже объекта помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не оборудовано, в нарушение п.п. «г» и «д» п.25 Требований оборудование основных входов в здание контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями не обеспечено.

Данные нарушения являются существенными, негативным образом сказываются на состоянии законности на территории Струго-Красненского района, влекут значительное снижение уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения и в случае совершения на его территории преступлений террористической направленности могут повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера материального ущерба, что является недопустимым.

Зам. прокурора Струго-Красненского района Псковской области просила обязать МБОУ «Струго-Красненская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2021 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: оборудовать здание МБОУ «Струго-Красненская средняя общеобразовательная школа» и отделение «Жданская ООШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обеспечить установку в МБОУ «Струго-Красненская СОШ» охранной сигнализации;

- обеспечить охрану объекта (территории) МБОУ «Струго-Красненская СОШ» в соответствии с п.п. «б» п.25 Требований,

оборудовать на 1-м этаже объекта помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

оборудовать основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), обеспечить оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Темирбулатова М.П. поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила вышеизложенное.

В судебном заседании представитель ответчика – директор МБОУ «Струго-Красненская СОШ» ФИО1, действующая на основании Распоряжения Администрации Струго-Красненского района № от 10.01.2019 о назначении ее на должность (л.д.94), исковые требования признала. Суду показала, что все требования прокурора будут удовлетворены по мере поступления финансирования и представила письменное заявление о признании иска по гражданскому делу №2-305/2020.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями абзаца 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика ФИО1 после разъяснения ей положений ст.ст. 39, 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, просила суд принять признание иска, утверждая, что суть и последствия признания иска ответчиком и принятия их судом ее известны и понятны.

Старший помощник прокурора Темирбулатова М.П. не возражала против принятия признания иска судом.

Изучив материалы дела, суд пришел к убеждению, что признание ответчиком вышеуказанного иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо интересов. В связи с этим признание иска ответчиком принято судом, что отражено в протоколе судебного заседания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Струго-Красненского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Струго-Красненская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать МБОУ «Струго-Красненская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2021 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно:

оборудовать здание МБОУ «Струго-Красненская средняя общеобразовательная школа» и отделение «Жданская ООШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечить установку в МБОУ «Струго-Красненская СОШ» охранной сигнализации;

- обеспечить охрану объекта (территории) МБОУ «Струго-Красненская СОШ» в соответствии с п.п. «б» п.25 Требований,

оборудовать на 1-м этаже объекта помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудовать основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), обеспечить оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.10.2020.

Судья Е. В. Богданова