Решение № 2-4341/2017 2-4341/2017~М-4523/2017 М-4523/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-4341/2017

Дело № 2-4341/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоренко О.В.,

при секретаре Донских Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к обществу с ограниченной ответственностью «Эфторг» о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с указанным иском в котором просит признать действия ООО «Эфторг» по оказанию населению платных медицинских услуг (по косметологии) 09.08.2017 г. в 12 часов 30 мин по адресу: <...>, с несоблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка (правил) противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006) к их качеству и безопасности для потребителей.

В обоснование требований указано следующее. В ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от 02.08.2017 г., должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что 09.08.2017 г. в 12 часов ООО «Эфторг» по адресу: <...> осуществляется деятельность по оказанию населению платных медицинских (косметологических) услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания данного вида услуг:

1. Не соблюдаются требования п. 4.2 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 5.2 раздела V СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»: в помещении для хранения уборочного инвентаря имеются дефекты гигиенического покрытия стен (участки отпавшей краски, штукатурки).

2. Не соблюдаются требования п. 5.5 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 6.5 раздела VI СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»: бытовое помещение для персонала, используемое для приема пищи, не оборудовано умывальной раковиной.

3. Не соблюдаются требования п. 9.28 раздела IX СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»: на момент обследования на емкости для дезинфекции инструментов для маникюра отсутствует четкая надпись с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора.

4. Не соблюдаются требования п.11.3 раздела I, п.1.3 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: на момент обследования в косметологических кабинетах на емкостях для дезинфекции не указан предельный срок годности раствора.

5. Не соблюдаются требования п.п. 8.1, 8.2 Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»: на момент обследования отсутствуют данные о вводе используемого рециркулятора в эксплуатацию, не ведется учет отработанных часов и не отслеживается своевременность замены бактерицидных ламп в рециркуляторе.

6. Не соблюдаются требования п. 9.5 раздела IX СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п. 11.9 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: для генеральной уборки используется многофункциональное чистящее средство L.O.C. «AMWAY», не предназначенное для проведения дезинфекции при проведении генеральных уборок.

7. Не соблюдаются требования п. 9.12 раздела IX СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»:

- на момент обследования рабочая и личная одежда персонала хранится вместе, при требовании «рабочая и личная одежда персонала должна храниться раздельно»;

- стирка белья из парикмахерского зала проводится в санузле для клиентов, при требовании «Стирка используемого белья и рабочей одежды должна проводиться централизовано. Допускается организация стирки использованного белья непосредственно в парикмахерской при наличии отдельно выделенного помещения со специальным оборудованием».

8. Не соблюдается кратность обследования сотрудников, осуществляющих производственную деятельность на туберкулез, при требуемом проведении флюорографического обследования 1 раз в 12 месяцев: не представлены сведения о прохождении флюорографического обследования уборщика производственных и служебных помещений З., управляющего К., генерального директора О., что является нарушением п. 15.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Приказа МЗиСР РФ от 12 апреля 2011г. N302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

9. Не соблюдаются требования ст.35 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 статьи 5 ФЗ-157 от 17.09.1998г «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п.15.1. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 18.3, 18.8. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Приложения 1 к Приказу от 21 января 2014 г. N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», отсутствуют сведения о профилактической иммунизации:- К., управляющий, З., уборщик производственных и служебных помещений, О., генеральный директор, Б., администратор, нет сведений о ревакцинации против дифтерии, столбняка (последняя дата ревакцинации 13.11.1998г.).

Факт нарушений зафиксирован актом проверки от 23.08.2017 г., протоколом об административном правонарушении от 25.08.2017 г, постановлением № от 05.09.2017 г. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, представлено не было.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о качестве и безопасности оказываемых им услуг:

В силу пункта 1 статьи 1 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

Медицинская услуга - это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий медицинского работника (производителя услуги), направленных на удовлетворение потребностей пациента - потребителя услуги.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В случае если федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к качеству медицинских услуг, качество предоставляемых платных медицинских услуг должно соответствовать этим требованиям (п. 27 Раздела V Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006).

По смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.

При получении платных медицинских услуг, проводимых по всем правилам, пациент должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет потребителю Закон РФ «О защите прав потребителей», в том числе он имеет право на безопасность оказываемых услуг (ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Таким образом, выявленные в деятельности ООО «Эфторг» нарушения обязательных требований (правил) оказания населению платных медицинских услуг представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Согласно основным положениям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ООО «Эфторг» в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г. является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчик ООО «Эфторг» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и признании исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, выслушав мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, не возражавшего принять признание иска ответчиком, выраженное в представленном суду заявлении, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком ООО «Эфторг», так как оно не противоречит законодательству, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании действий ответчика противоправными являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, удовлетворить.

Признать действия ООО «Эфторг» по оказанию населению платных медицинских услуг (по косметологии) 09.08.2017 г. в 12 часов 30 мин по адресу: <...>, с несоблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка (правил) противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006) к их качеству и безопасности для потребителей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эфторг» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Федоренко