Решение № 2-3451/2017 2-385/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-3451/2017

Дело 2-385/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Василюк Э.М.,

с участием представителей истца – ФИО1, ФИО2,

представителя ГУ управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым, третье лицо Главное управление МВД России по Республике Крым об установлении факта, имеющему юридическое значение, признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в Центральный районный суд города Симферополя с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым, третье лицо Главное управление МВД России по Республике Крым об установлении факта, имеющему юридическое значение, признания решения незаконным, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования следующим.

10.03.2016 года, в связи с достижением 51 года, истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым № 137 от 02.08.2016 года, которое изменено решением от 17.04.2018 года № 122, в досрочном назначении пенсии по старости истцу было отказано, при этом указано, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ и продолжительность страхового стажа не дают право на досрочное пенсионное обеспечение и в паспорте истца отметка о регистрации подтверждает проживание на территории Республики Крым с 17.08.2015 года, поэтому при расчете размера пенсии ФИО3 применить положение ч. 5 ст. 5 ФЗ от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не предоставляется возможным.

При этом, в соответствии с действующим законодательством, подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

По состоянию на 18 марта 2014 года истец постоянно проживала по адресу: <адрес>. Истцом получен паспорт гражданина Российской Федерации 18.07.2013 года, однако отметка о регистрации постоянного места проживания на территории Республики Крым поставлена только 17.08.2015 года.

В связи с тем, что в паспорте гражданина Российской Федерации отсутствует отметка о том, что ФИО3 по состоянию на 18.03.2014 года проживала на территории Республики Крым, в специальный стаж не учтен период работы в данной должности на период с 01.01.2002 по 14.02.2006 года, что составляет 4 года 21 день.

С учетом уточненных требований, истец просит установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года. Включить в специальный стаж на соответствующих видах работ ФИО3 периоды работы с 01.01.2002 года по 14.02.2006 года; включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с 01.01.2002 по 14.02.2006, с 15.02.2006 по 11.08.2008, с 14.08.2008 по 25.08.2009, с 01.09.2009 по 02.11.2012 г.. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 122 от 17.04.2018 года «Во изменение решения №137 от 02.08.2016 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО4, незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе РК (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением – 10.03.2016 года.

В судебном заседании представители истца – ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить на основании доводов в иске.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым – ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала полностью, согласно представленным суду возражениям.

Представитель третьего лица - Главного управления МВД России по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорта гражданина Украины на имя ФИО3, <данные изъяты>, ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 05.01.1985 года.

Факт регистрации ФИО3 по адресу: РК, <адрес> также подтверждается домовой книгой по данному адресу.

Свидетели ФИО10, ФИО11, которые является соседями ФИО3, в судебном заседании подтвердили факт постоянного проживания ФИО3 по адресу: <адрес>.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживала на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года.

Установление факта постоянного проживания на территории Республики Крым необходимо ФИО3 для обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым для назначения пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В части второй названной нормы дан перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке. Этот перечень не является исчерпывающим, согласно п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ, суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Таким образом, суд полагает, что требования ФИО3 в части установления факта ее постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ФИО3 в части признания решения незаконным, обязании совершить определенные действия, суд исходит из следующего.

10.03.2016 года в Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым поступило заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3.

Согласно Постановления во изменение решения №137 от 02.08.2016 года «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости» от 17.04.2018 года, ФИО3 применить положения Федерального Закона от 21.07.2015 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», не предоставляется возможным, в связи с чем продолжительность страхового стажа составляет – 15 лет 4 месяца 17 дней, что не дает заявительнице право на досрочное пенсионное обеспечение.

Основанием принятия такого решения послужило то, что в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО3 отметка о регистрации подтверждает проживание в Республике Крым с 17.08.2015 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по страсти назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам при достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. 2б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по взрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Частями 1 и 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», предусмотрено, что с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом подтверждением проживание гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона №208-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Таким образом, в отношении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя при назначении пенсии применяется иной порядок, предусмотренный данным законом.

Так, ч. 5 ст. 2 Закона № 208-ФЗ гласит, что при назначении, перерасчёте и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики рым или на территории и города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона №208-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж), а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 14 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 01 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствии с законодательством Российской федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 01 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации <данные изъяты> отметка о регистрации на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года отсутствует, в связи с чем оспариваемое истцом Постановления во изменение решения №137 от 02.08.2016 года «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости» от 17.04.2018 года, ФИО3 применить положения Федерального Закона от 21.07.2015 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», является правомерным и оснований для признания его незаконным не имеется.

Суд также учитывает, что истцом к заявлению от 10.03.2016 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости, не представлено доказательств о постоянном проживании на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым, правомерно учли сведения о месте регистрации ФИО3 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год.

С учетом того, что оснований для признания решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым № 122 от 17.04.2018 года не имеется, соответственно требования истца о включении в специальный стаж на соответствующих видах работ в периоды работ ФИО6 с 01.01.2002 по 14.02.2006г., с 01.01.2002 г. по 14.02.2006 г., с 15.02.2006 г. по 11.08.2008 г., с 14.08.2008 г. по 25.08.2009 г., с 01.09.2009 г. по 02.11.2012 г., обязании ответчика совершить определенные действия, также не имеется.

Таким образом требования ФИО6 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, удовлетворению не подлежат.

Ответчик не просил взыскивать судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым, третье лицо Главное управление МВД России по Республике Крым об установлении факта, имеющему юридическое значение, признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым.

Судья Е.Ю.Благодатная

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2018 г.