Решение № 2-912/2018 2-912/2018~М-834/2018 М-834/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-912/2018

Дело № 2-912/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Котовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

17.09.2018 ФИО1 обратилась в Углегорский городской суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Углегорска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 47,1 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта г. Углегорска Сахалинской области.

В обоснование заявленного требования истец указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,1 кв.м. Согласно Акта № от 23.03.2018, заключения от 23.03.2018 межведомственной комиссии данное жилое помещение признано непригодным для проживания, однако администрация Углегорского городского округа меры к переселению не предпринимает. Пунктом 8 статьи 32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Истец является собственником жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания и согласна на предоставление другого жилого помещения.

В судебное заседание вызывались и не явились истец ФИО1, представитель ответчика администрации Углегорского городского округа, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий, для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищном законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защитой, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищные права могут быть ограничены на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 1 ЖК РФ).

На основании п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Правилами пунктов 5, 10 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены в том числе: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа входит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно п.6 статьи 6 Устава Углегорского городского округа к вопросам местного значения городского круга отнесено обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, администрация Углегорского городского округа является надлежащим ответчиком по делу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 16.02.2015.

По результатам обследования жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 23.03.2018, межведомственной комиссией, назначенной постановлением и.о.главы администрации Углегорского городского округа от 25.04.2017 №, признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств тому, что истец признана в установленном порядке малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Данная позиция отражена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года.

То есть, если аварийный дом, находящийся в собственности, включен в указанную региональную адресную программу, то собственник жилого помещения (дома) в силу п.3 ст.2, ст.16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

На территории Сахалинской области действует государственная программа Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы». Основу Программы составляют мероприятия, реализуемые органами исполнительной власти Сахалинской области в соответствии со сферами ведения, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также организациями строительного комплекса в отношении объектов, находящихся в их собственности, за счет собственных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации мероприятий разработана региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах», утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 №230

Вместе с тем, из информации, размещенной на официальных сайтах Министерства строительства Сахалинской области, Реформа ЖКХ, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в перечень аварийных домов региональной адресной программы Сахалинской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах».

В случае невключения дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

На основании ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Частью 8 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В связи с изложенным, вопрос о внеочередном предоставлении жилого помещения, предусмотренном п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, в данном случае рассмотрению не подлежит, в связи с тем, что жилое помещение принадлежит на праве собственности истцу, в программу по переселению не включено, что предусматривает изъятие такого жилого помещения на основании ст.32 ЖК РФ, то есть в данной ситуации на орган государственной власти возложена исключительно обязанность по выплате выкупной цены, указанная позиция находит своё отражение в Определении Верховного Суда РФ от 12.07.2016 №16-КГ16-25.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2018 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова