Решение № 12-82/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-82/2021

Копия

12-№/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11.03.2021г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 ФИО4,

должностного лица – врио начальника лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление врио начальника лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 19.11.2020г. по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 ФИО8. от 19.11.2020г. ФИО1 ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 ФИО10. обратился в суд с жалобой.

В жалобе указано, что разрешение на хранение указанного оружия <данные изъяты><данные изъяты> действовало до 01.12.2020г.

ФИО1 ФИО11 является являюсь владельцем еще 6 единиц охотничьего оружия, разрешения на которые оформлены надлежащим образом в декабре 2019 г., действуют до 2024 года.

Считает, что срок подачи заявления не пропущен. Последним днем истечения срока подачи заявления являлось 01.11.2020 г. Указанное число выпадало на воскресенье. Согласно общим принципам исчисления административных сроков и согласно ст.4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день. Таким образом, последним днем являлось 2 ноября (понедельник), когда ФИО1 ФИО12 подал заявление о продлении разрешения на хранение оружия.

ФИО1 ФИО13 уже подавалось заявление (заявление № № от 04.12.2019г. ) о продлении указанного разрешения на хранение указанного оружия. Такое заявление он подал 4декабря 2019 года вместе с заявлениями о продлении разрешения на другие единицы оружия, которыми он владеет.

Однако в предоставлении услуги Росгвардией 5 декабря 2019 г. было отказано с формулировкой о некорректно поданном заявлении, заявление подано слишком рано.

Данный факт свидетельствует о добросовестности и заблаговременной подаче заявления о продлении разрешения на указанное оружие.

В период с примерно с 24 октября 2020 года по 7-8 ноября 2020 года ФИО1 ФИО14 перенес заболевание COVID-19. Лечение проходил на дому, симптоматически. Испытывал постоянные головные боли, бессонницу, недомогание, боль в мышцах. Обоняние и вкус не восстановились до сих пор. При необходимости готов сдать и предоставить тест на антитела. Также переболела COVID -19 в указанный период времени супруга ФИО1 ФИО15 Данная информация достоверна. Просит учесть данный факт как обстоятельство, которое могло помешать заранее подать заявление, не допуская составления протокола.

Считает постановление от 19.11.2020 г. незаконным, вынесенным с нарушением ст.4.8 КоАП РФ.

Кроме того, просрочка подачи заявления на 1 день не является существенной, нарушение могло быть квалифицировано как малозначительное по ст.2.9 КоАП РФ.

Считает, что должно быть учтено добросовестное поведение ФИО1 ФИО16 подача заблаговременно 4 декабря 2019 г. заявления о продлении разрешения на хранение указанного оружия, состояние здоровья в октябре-ноябре 2020 г.

Считает, что при вынесении постановления не были учтены характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио начальника лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 ФИО18. по делу об административном правонарушении от 19.11.2020г. по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО17,

В судебном заседании ФИО1 ФИО19 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные описательной части жалобы.

Должностное лицо - врио начальника лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 ФИО20 возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии". Положения указанного Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

Федеральный закон об оружии регулирует правоотношения, возникающие при обороте оружия, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, а также на обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Оборот оружия включает, в том числе его приобретение, коллекционирование и хранение (абзац двенадцатый части 1 статьи 1 Федерального закона об оружии).

Статьей 22 Закона N 150-ФЗ предусмотрено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" поручено Министерству внутренних дел Российской Федерации утвердить инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (пункт 8).

В целях реализации названного постановления приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288 утверждена Инструкция.

Пунктом 67 Инструкции предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Инструкция регулирует вопросы, связанные с оформлением, выдачей, продлением срока действия и аннулированием лицензий на приобретение, коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия и патронов, разрешений на ввоз оружия и патронов в Российскую Федерацию и вывоз их из Российской Федерации, разрешений на перевозку или транспортирование оружия и патронов, а также разрешений на использование оружия на стрелковых объектах и уведомлений на продажу оружия или патронов; разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов; определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

Согласно части 1 статьи 20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из представленных материалов дела, 10.11.2020г. в 16-15 часов в помещении OЛPP (по г. Самаре и Волжскому районе) Управления Росгвардии по Самарской области по адресу пр. К. Маркса д. 39 установлено, что ФИО1 ФИО21 являясь владельцем оружия <данные изъяты>, не обратился в орган исполнительной власти уполномоченный в сфере оборота оружия с соответствующим заявлением и предусмотренными документами за месяц до окончания срока действия разрешение № до 01.11.2020г. (согласно Постановления Правительства РФ № 440 от 06.04.2020г. срок до 01.12.2020г.) чем нарушил требования пункта 67 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 12.04.1999г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. № 814» (заявка от 02.11.2020г.).

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 ФИО22 протокола об административном правонарушении и вынесения 19 ноября 2020 года постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ.

Привлекая ФИО1 ФИО23 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом установлено, что срок действия разрешения № согласно Постановлению Правительства РФ № 440 от 06.04.2020г. истекал 01.12.2020г., в связи с чем, с заявлением о продлении разрешения на оружие ФИО1 ФИО24 должен был обратиться в уполномоченные органы не позднее 01.11.2020г.

Однако, как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО25 обратился с заявлением о продлении разрешения 02.11.2020г., то есть менее чем за месяц до истечения срока действия разрешения на хранение и ношение оружия, чем нарушил установленный срок продления разрешения на хранение и ношение оружия.

Факт совершения ФИО1 ФИО26 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.11.2020г. № 63 ЦЛРР №, постановлением по делу об административном правонарушении от 19.11.2020г., копией разрешения №, а также иными материалами дела.

Действия ФИО1 ФИО27 по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ квалифицированы правильно.

При этом доводы ФИО1 ФИО28 о том, что последним днем подачи заявления было 02.11.2010г. судом отклоняются, так как основаны на неверном толкования действующего законодательства.

Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (приказ от 12 апреля 1999 года № 288) устанавливает необходимый и достаточный срок для обращения с заявлением о продлении срока действия лицензий и разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия – не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также соответствующих разрешений (пункт 67). При этом данный срок соответствует месячному сроку, предусмотренному статьей 9 Федерального закона «Об оружии».

Поскольку продление срока действия лицензии (разрешения) должно производиться со дня, следующего за днем окончания срока ее действия, заявление о продлении срока действия лицензии (разрешения) должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», при соблюдении условия о том, что продление срока действия лицензии (разрешения) будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания ее действия.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Доводы ФИО1 ФИО29 о малозначительности совершенного деяния. Судом отклоняются.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

При этом под малозначительностью административного правонарушения понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, с учетом того, что постановлением от 11.12.2019г. ФИО1 ФИО30 привлекался к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, повторно совершил однородное административное правонарушение, в связи с чем, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Доводы ФИО1 ФИО31 об отсутствии возможности подать заявление в установленный срок по состоянию здоровья, судом отклоняются. Документально данные доводы суду не подтверждены. Кроме того, при указанных заявителем условиях, он не был лишен возможности подать заявление в электронном виде.

Постановление по делу об административном правонарушении по своему содержанию соответствует требованиям, установленным статьей 29.10 КоАП РФ.

Должностное лицо приняло обжалуемое процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и имеющиеся доказательства.

По существу, доводы жалобы ФИО1 ФИО32 сводятся к субъективной трактовке обстоятельств в свою пользу, переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, и не влияют на законность принятого по делу процессуального решения

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 ФИО33 к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушен.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено; нарушений, допущенных при вынесении постановления, не выявлено, процессуальное решение вынесено уполномоченным должностным лицом.

Минимальное административное наказание назначено ФИО1 ФИО34 с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу не установлено, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 ФИО35. по делу об административном правонарушении от 19.11.2020г. по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО36, оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО37 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна:

Судья

Подлинный документ находится в материалах дела 12-№/2021

Промышленного районного суда г. Самары