Решение № 2А-1404/2025 от 6 мая 2025 г. по делу № 2А-1404/2025

__" http-equiv=Content-Type>

54RS0010-01-2024-008616-47

Дело №2а-1404/2025


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28.04.2025г. г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:

Судьи Елапова Ю.В.,

При секретаре Кравец А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к ФИО1, о взыскании финансовых санкций за непредоставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, о взыскании финансовых санкций за непредоставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, указывая на то, что в соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а именно, организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

ФИО1 в соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО2 С УЧЕТА - xx.xx.xxxx

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество застрахованного лица; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016г. №83п «Сведения о застрахованных лицах», которым предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М: "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; "доп" (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период: "отмн" (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь, несет ответственность.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в действиях страхователя состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ, отсутствует в случаях: представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений; самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Следовательно, представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Закона №27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" свидетельствует о том, что исходные сведения были неполные и недостоверные, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная): за xx.xx.xxxx- xx.xx.xxxx в отношении 111 застрахованных(ого) лиц(а).

xx.xx.xxxx года, страхователем были дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды: xx.xx.xxxx на застрахованных(ого) лиц(а). Сведения в отношении вышеуказанных застрахованных(ого) лиц(а) были представлены впервые и не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за xx.xx.xxxx.

-за xx.xx.xxxx- xx.xx.xxxx xx.xx.xxxx в отношении 111 застрахованных(ого) лиц(а).

xx.xx.xxxx года, страхователем были дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды: xx.xx.xxxx года на 1 застрахованных(ого) лиц(а). Сведения в отношении вышеуказанных застрахованных(ого) лиц(а) были представлены впервые и не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за xx.xx.xxxx года.

По результатам проверки выявлены нарушения Страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных(ого) лиц(а), и, в связи с нарушением срока, составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за период: xx.xx.xxxx года, xx.xx.xxxx года.

На основании акта, принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за периоды: xx.xx.xxxx года, xx.xx.xxxx года в размере 1000,00 рублей, в соответствии с ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций за периоды: xx.xx.xxxx года, xx.xx.xxxx года с предложением добровольно уплатить сумму финансовых санкций в размере 1000,00 рублей.

В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Социального фонда РФ до настоящего времени не поступили.

В отношении: ФИО1, кроме данного требования, других не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по заявлению лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом.

На основании ст.95 Суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.03.2021г. N 58п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области" Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском города Новосибирска с 01.06.2021г.

Учитывая вышеизложенное, правопреемником по всем правам и обязанностям Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Новосибирской области (межрайонного) является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области.

Таким образом, о наличии задолженности за страхователем Отделению стало известно только после завершения всех организационных моментов и передачи документов. Причина пропуска срока для обращения в суд является уважительной, т.к. на дату вынесения требований Отделение не знало о существовании задолженности за периоды по указанным требованиям и соответственно не могло предпринять меры для взыскания задолженности в судебном порядке.

Согласно постановлению Правления ПФР от 08.12.2022г. №294п с 01.01.2023г. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области).

В связи с изложенным, ОСФР по Новосибирской области вынуждено обратиться с настоящим заявлением в суд.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Новосибирской области в соответствии со ст.333.37 НК РФ освобождено от уплаты госпошлины.

Истцом было направлено заявление о выдаче судебного приказа мировому судье судебного участка Дзержинского судебного района, определением от xx.xx.xxxx г. по делу __ отказано в приеме заявления, в связи с тем, что требования, указанные в заявлении требования не рассматриваются мировыми судьями.

На основании изложенного, административный истец просит суд: Восстановить пропущенный срок для обращения в суд с исковым заявлением, в связи с пропуском срока по уважительным причинам;

Взыскать с ФИО1 (xx.xx.xxxx.р., ОГРНИП: __, ИНН: __) финансовые санкции за не представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный периоды: xx.xx.xxxx года, xx.xx.xxxx года в сумме 1 000, 00 рублей в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Новосибирской области.

Рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР (л.д.1-2).

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.4).

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3, передал на имя суда заявление, о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

Просил суд в административном иске, отказать, в связи с пропуском административным истцом, срока исковой давности.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, считает, что в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать.

Из обстоятельств дела видно, что ФИО1, в соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО2 С УЧЕТА - xx.xx.xxxx

Страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная): за xx.xx.xxxx года - xx.xx.xxxx года в отношении 111 застрахованных(ого) лиц(а).

xx.xx.xxxx года, страхователем были дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды: xx.xx.xxxx года на застрахованных(ого) лиц(а). Сведения в отношении вышеуказанных застрахованных(ого) лиц(а) были представлены впервые и не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за xx.xx.xxxx года.

-за xx.xx.xxxx года- xx.xx.xxxx года в отношении 111 застрахованных(ого) лиц(а).

xx.xx.xxxx года, страхователем были дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды: xx.xx.xxxx года на 1 застрахованных(ого) лиц(а). Сведения в отношении вышеуказанных застрахованных(ого) лиц(а) были представлены впервые и не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за xx.xx.xxxx года.

По результатам проверки выявлены нарушения Страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных(ого) лиц(а), и, в связи с нарушением срока, составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за период: xx.xx.xxxx года, xx.xx.xxxx года.

На основании акта, принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за периоды: xx.xx.xxxx года, xx.xx.xxxx года в размере 1 000,00 рублей, в соответствии с ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций за периоды: xx.xx.xxxx года, xx.xx.xxxx года с предложением добровольно уплатить сумму финансовых санкций в размере 1 000,00 рублей.

В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Социального фонда РФ до настоящего времени не поступили.

В отношении: ФИО1, кроме данного требования, других не имеется.

Административный ответчик просит суд, отказать в иске, в связи с пропуском административным истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по заявлению лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом.

На основании ст.95 ФИО4, суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Суд считает, что причины пропуска срока исковой давности, указанный административным истцом, как уважительные: «о наличии задолженности за страхователем, Отделению стало известно только после завершения всех организационных моментов и передачи документов», таковыми не являются, а поэтому в ходатайстве административного истца, о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, в связи с пропуском срока по уважительным причинам, следует отказать.

Согласно ст.219 ч.1 ФИО4, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Административным истцом указанный трех месячный срок пропущен, что самим административным истцом не оспаривается.

Согласно ст.219 ч.8 ФИО4, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании ст.219 ч.8 КАС РФ, принимая во внимание пропуск административным истцом срока исковой давности в отсутствие уважительных причин, суд считает, что удовлетворении административных исковых требований Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180;286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В восстановлении пропущенного срока Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, для обращения в суд с исковым заявлением к ФИО1 – отказать.

В административном исковом заявлении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к ФИО1, о взыскании финансовых санкций за непредоставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение одного месяца в Новосибирский областной суд, через данный суд.

Судья подпись Ю.В. Елапов

Мотивированное решение суда изготовлено 07.05.2025г.

__а-1404/2025 в Заельцовском районном суде г.Новосибирска