Решение № 2-473/2018 2-473/2018~М-483/2018 М-483/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-473/2018

Дело № 2-473-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе судьи Шульц Н.В.,

при секретаре Мошковой К.В.,

с участием помощника Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Павельева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2018 года гражданское дело по иску Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Мариинский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Мариинский городской суд с иском к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области, в котором просил обязать администрацию ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области в срок до 01.09.2018 года повести обследование здания котельной специализированной организацией.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой совместно со специалистом - старшим инженером кустовой инспекции технического надзора ГУ ФСИН России по Кемеровской области, проведена проверка деятельности ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области в сфере теплоснабжения и электрохозяйственной деятельности, в ходе которой были выявлены нарушения федерального законодательства в этой области. В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию России и законы. Согласно части 3 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляет действующее законодательство Российской Федерации. Статья 3 ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает, что общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, и другие. При этом обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, согласно вышеуказанному законодательству, несет поставщик теплоэнергии, т.е. ФКУ ИК-1. Проверкой установлено, что на балансе учреждения находятся две котельные (котельная жилой зоны и котельная промышленной зоны), в которых эксплуатируется 11 единиц котлов, в том числе 9 водогрейных котлов и 2 паровых котла. В нарушение пункта 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Приказом Министерства Энергетики Российской Федерации № 115 от 24.03.2003, не проведено техническое освидетельствование здания котельной жилой зоны специализированной организацией. Статья 11 закона РФ от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» указывает, что имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и использующее его учреждение, в данном случае ИК-1, обязано принимать все необходимые меры по сохранению и рациональному его использованию. В связи с тем, что по результатам проведенной проверки установлено, что администрация учреждения не в полной мере выполняет требования установленных и обязательных к соблюдению норм эксплуатации котельного оборудования и электроустановок, то на имя Врио начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области 25.04.2018 года внесено представление с требованием их устранения. Однако, требования прокурора, указанные в представлении, были не выполнены. Согласно пункту 6 ответа на представление, не предпринято никаких конкретных мер для устранения нарушений закона. В соответствии с пунктом 5.8 Устава ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области финансирование деятельности Учреждения осуществляется за счет федерального бюджета. При недостаточности средств у Учреждения ответственность по его обязательствам несет ГУФСИН России по Кемеровской области и ФСИН России.

В судебном заседании помощник прокурора Павельев А.В. исковые требования по изложенным основаниям поддержал, однако изменил их в части, просил обязать администрацию ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области в срок до 01.11.2018 года повести техническое освидетельствование здания котельной жилой зоны в соответствии с «Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства Энергетики РФ №115 от 24.03.2003.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФКУ ИК-1 в адрес ГУФСИН России по Кемеровской области неоднократно направлялись заявки на выделение денежных средств на техническое обследования здания котельной в размере 115000,00 руб. (04.05.2017 № 43/ТО/1318-4083, 01.06.2018 № 43/ТО/1320-4562), однако до настоящего времени денежные средства на указанные цели выделены не были. Не смотря на наличие собственного производства Ответчик является получателем бюджетных средств, по организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения, а, следовательно не имеет собственных средств. По состоянию на 01.07.2018 общая кредиторская задолженность по приносящей доход деятельности составляет 16351378,25 руб., убытки от приносящей доход деятельности по итогам 2017 года составили 2557574,40 руб., в связи с чем провести обследования здания котельной за счет средств полученных от приносящей доход деятельности Ответчик не может. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав пом.прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, находит, что исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой совместно со специалистом - старшим инженером кустовой инспекции технического надзора ГУ ФСИН России по Кемеровской области, проведена проверка деятельности ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области в сфере теплоснабжения и электрохозяйственной деятельности.

В ходе указанной проверки установлено, что на балансе учреждения находятся две котельные (котельная жилой зоны и котельная промышленной зоны), в которых эксплуатируется 11 единиц котлов, в том числе 9 водогрейных котлов и 2 паровых котла.

В нарушение пункта 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Приказом Министерства Энергетики Российской Федерации № 115 от 24.03.2003, не проведено техническое освидетельствование здания котельной жилой зоны специализированной организацией.

Статья 11 закона РФ от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» указывает, что имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и использующее его учреждение, в данном случае ИК-1, обязано принимать все необходимые меры по сохранению и рациональному его использованию.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию России и законы.

Согласно части 3 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляет действующее законодательство Российской Федерации.

Статья 3 ФЗ от 27.07.2010 «190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает, что общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, и другие. При этом обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, согласно вышеуказанному законодательству, несет поставщик теплоэнергии, т.е. ФКУ ИК-1.

В соответствии с пунктом 5.8 Устава ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области финансирование деятельности Учреждения осуществляется за счет федерального бюджета. При недостаточности средств у Учреждения ответственность по его обязательствам несет ГУФСИН России по Кемеровской области и ФСИН России.

Указанное свидетельствует о том, что администрация учреждения ИК-1 не в полной мере выполняет требования установленных и обязательных к соблюдению норм эксплуатации котельного оборудования и электроустановок, данные нарушения являются незаконными и нарушают интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п.п.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера – 300 рублей.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход бюджета Мариинского муниципального района подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту интересов неопределенного круга удовлетворить.

Обязать администрацию ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области в срок до 01.11.2018 года повести техническое освидетельствование здания котельной жилой зоны в соответствии с «Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства Энергетики РФ №115 от 24.03.2003.

Взыскать с ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области в доход бюджета Мариинского муниципального района госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – Н.В. Шульц

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 года

Судья – Н.В. Шульц