Решение № 12-3/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-3/2020

Дело № 12-3/2020

УИД № 70RS0012-01-2020-000050-52


РЕШЕНИЕ

с. Бакчар Томской области 07 мая 2020 года

Судья Бакчарского районного суда Томской области Затеев П.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение управляющего делами администрации Бакчарского сельского поселения от 05.02.2020, вынесенное в отношении С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым определением в отношении С.И. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит вынесенное определение отменить, и привлечь С.И. к административной ответственности за нарушение правил благоустройства. В обоснование доводов указано, что С.И. нарушен пп. 1 п. 5.4 ст. 5 Правил благоустройства территории Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области, утвержденных решением Совета Бакчарского сельского поселения Бакчарского района от 20.07.2018 № 12, поскольку на поляне перед ограждением дома С.И. по адресу: <адрес>, расположен бетонный блок, вкопан деревянный столб, а также выведен гусак для откачивания канализации, который перегораживает поляну. Таким образом, его действия должны быть квалифицированы по ч. 1.1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, заслушав лицо, вынесшее обжалуемое определение, - управляющего делами администрации Бакчарского сельского поселения ФИО3, проверив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из обжалуемого определения следует, что 30.01.2020 в 11:00 в ходе осмотра поляны перед ограждением <адрес> обнаружен бетонный блок, а также выявлено, что вкопан деревянный столб, из ограды дома выведен гусак для откачивания канализации, который перегораживает поляну, усматривается нарушение пп. 1 п. 5.4 ст. 5 Правил благоустройства территории Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области, утвержденных решением Совета Бакчарского сельского поселения Бакчарского района от 20.07.2018 № 12.

В возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении С.И. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьями 1.5, 2.1, 2.2, 24.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях административная ответственность установлена за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в части требований к содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.1, 8.4, 8.10.1 настоящего Кодекса, частями 2, 3 настоящей статьи) либо невыполнение предусмотренного указанными правилами перечня работ по благоустройству территории муниципального образования, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством.

Из указанной нормы следует, что административная ответственность установлена не за любое нарушение правил благоустройства территории, а только за нарушения в части требований к содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, либо невыполнение предусмотренного указанными правилами перечня работ по благоустройству территории муниципального образования.

Правила благоустройства территории Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области утверждены решением Совета Бакчарского сельского поселения Бакчарского района от 20.07.2018 № 12 (далее – Правила благоустройства территории).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что выявленные нарушения не могут быть отнесены в данном случае именно к требованиям по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, поскольку нарушение выявлено на прилегающей территории.

Кроме того, привлечение лица к ответственности по части 1.1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях возможно только в случае отсутствия за деяние административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок установлена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного в данном случае состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, отсутствует.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение управляющего делами администрации Бакчарского сельского поселения от 05.02.2020, вынесенное в отношении С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья /подписано/ П.Е. Затеев