Решение № 2-477/2017 2-477/2017~М-442/2017 М-442/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-477/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Заречный 08 июня 2017 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Емельяновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании недействительным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию и о назначении досрочной страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском указав, что (Дата) он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (№400-ФЗ) от 28.12.2013.

(Дата) Комиссией по назначению пенсии при ГУ УПФР г. Заречного был составлен протокол (Номер) и решение (Номер), согласно которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточного специального стажа по Списку №2- 2 года 11 месяцев 25 дней.

В специальный стаж по Списку №2 Истцу Комиссией необоснованно, по мнению Истца, не были включены нижеприведенные периоды со следующим обоснованием: с (Дата) по (Дата) (9 месяцев), с (Дата) по (Дата) (7 лет 6 месяцев 10 дней) - в качестве каменщика, из-за отсутствия документального подтверждения работы в бригаде каменщиков. В наблюдательном деле имеются приказы о создании бригад каменщиков. В данных приказах ФИО1 не поименован; с (Дата) по (Дата) (2 года 4 месяца 8 дней) - в качестве каменщика, т.к. каменщики на ФГУП ФНПЦ ПО «Старт им. М.В. Проценко» не пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Специальный стаж работы истца по Списку №2, по мнению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области, по Списку №2 составляет 2 года 11 месяцев 25 дней, страховой стаж составляет 25 лет 04 месяца 20 дней.

Истец не согласен с отказом комиссии включить в специальный стаж спорные периоды: с (Дата) по (Дата) (9 месяцев), с (Дата) по (Дата) (7 лет 6 месяцев 10 дней) - в качестве каменщика АП «Пензенское управление строительства», а с (Дата) по (Дата) ( 2г.4 мес. 08 дн.) в качестве каменщика Пензенского приборостроительного завода, постоянно работающего в бригадах каменщиков, по следующим основаниям.

Факт работы истца в спорные периоды в качестве каменщика АП «Пензенское управление строительства», постоянно работающего в бригадах каменщиков, подтверждается записями в трудовой книжке, приказами по личному составу, лицевыми счетами по начислению заработной платы.

Истец работал каменщиком в бригаде каменщиков, в АП «ПУС» каменщики в индивидуальном порядке не в составе бригад не работали в силу специфики деятельности предприятия - строительно-монтажные работы в гражданском (жилищном, социально-культурно-бытовом) и промышленном строительстве. В материалах наблюдательного дела ОАО «ПУС» имеется письмо генерального директора ОАО «ПУС» К.Н.С. от (Дата) (Номер), в котором указано, что со дня основания Пензенского управления строительства каменщики работали в бригадах каменщиков.

Истец не согласен с отказом Комиссии включить в специальный стаж спорный период с (Дата) по (Дата) (2 года 4месяца 8 дней) - в качестве каменщика Пензенского приборостроительного завода, т.к. истец работал в бригаде каменщиков, что подтверждается лицевыми счетами на вы.

Истец полагает, что отказывая ему в назначении досрочной трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ г. Заречного Пензенской области, поставило его в неравное положение с другими гражданами, выполнявшими аналогичную работу и получающими пенсию за работу с тяжёлыми условиями труда, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства перед законом, закрепленному в ст.12 Конституции РФ.

Не соглашаясь с протоколом Заседания Комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФР Г. Заречного Пензенской области, полагая, что с учетом спорных периодов его, специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, ФИО1 просил суд признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР РФ по г. Заречному Пензенской области от (Дата) (Номер), обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда периоды с (Дата) по (Дата) (9 месяцев), с (Дата) по (Дата) (7 лет 6 месяцев 10 дней) - в качестве каменщика АП «Пензенское управление строительства», - с (Дата) по (Дата) (2 года 4 месяца 8 дней) - в качестве каменщика Пензенского приборостроительного завода, и назначить ему досрочную страховую пенсию с (Дата), т.е. с момента подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления и представленные доказательства, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР по г. Заречному ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, указав, что действительно (Дата) ФИО1 обратился в Управление ПФР по г.Заречному с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2, ч.1, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный вид пенсии назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Управление ПФР не включило в специальный стаж период работы со (Дата) по (Дата) (продолжительностью 09 мес.) в качестве каменщика Пензенского управления строительства и с (Дата) по (Дата) (продолжительностью 07 лет 06 мес. 10 дн.) в качестве каменщика в Арендном предприятии «Пензенское управление строительства», поскольку Заявителем не представлено документов, подтверждающих, что он работал в составе бригады каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Кроме того, согласно архивной справке от (Дата) (Номер), выданной МУК «Музейно-выставочный центр», в лицевых счетах по начислению заработной платы отсутствуют начисления заработной платы ФИО1 в (Дата), что не исключает возможности нахождения истца в данный период в отпуске без сохранения заработной платы.

Управление ПФР также не включило в специальный стаж период работы с (Дата) по (Дата) (продолжительностью 02 года 04 мес. 08 дн.) в качестве каменщика Пензенского приборостроительного завода.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования - (Дата), следовательно, после указанной даты периоды его работы для включения в специальный стаж подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Оспариваемый период работы представлен без указания льготного характера работы, то есть организация не подтверждает его как период работы, дающий право на досрочную пенсию.

Специальный стаж работы по Списку №2 ФИО1 оценен Управлением по состоянию на (Дата) и его продолжительность составила 02 года 11 мес. 25 дней, что является недостаточным условием для назначения ему досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика – ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Представитель третьего лица ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им М.В. Проценко» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена. В представленном суд отзыве на исковое заявление разрешена спора оставила на усмотрение суда, вместе с тем указала, что ФИО1 работал в ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им М.В. Проценко» с (Дата) (приказ от (Дата) (Номер) лс) по (Дата) (приказ от (Дата) (Номер)лс) каменщиком по совместительству. Продолжительность работы по совместительству не превышала 4 часа в день, тогда как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по стрости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. На ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им М.В. Проценко» профессия каменщик не входит в «Единый перечень льгот, предоставляемых работникам за вредные, особо вредные, опасные и тяжелые условия труда» и соответственно не пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п.п. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года.

При этом время выполнявшихся до (Дата) работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также мастеров строительных и монтажных работ, производителей работ.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. При этом другие документы в подтверждение периодов работы могут быть истребованы при отсутствии трудовой книжки, наличии в трудовой книжке неправильных и неточных сведений, отсутствии записей об отдельных периодах работы.

В соответствии со Списком №2 1991 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (Раздел XXVII, Код позиции Списка 2290000а-12680).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 27 февраля 2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г.Заречному (Номер) от (Дата) оформленным в виде протокола (Номер) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу с особыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа достаточной продолжительности.

Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца с (Дата) по (Дата) (9 месяцев), с (Дата) по (Дата) (7 лет 6 месяцев 10 дней) - в качестве каменщика, АП «Пензенское управление строительства», работающего в составе бригады каменщиков, из-за отсутствия документального подтверждения работы в бригаде каменщиков, с (Дата) по (Дата) (2 года 4 месяца 8 дней) - в качестве каменщика, т.к. каменщики на ФГУП ФНПЦ ПО «Старт им. М.В. Проценко» не пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что согласно записям трудовой книжки (Номер) ФИО1 с (Дата) приказом (Номер)-лс от (Дата) принят учеником каменщика в строительно-монтажное управление (Номер) Пензенского управления строительства.

(Дата) ФИО1 присвоен 3-ий разряд каменщика (приказ (Номер) от (Дата)).

(Дата) ФИО1 принят в порядке перевода каменщиком 4 разряда в СМУ (Номер) Пензенского управления строительства( ПУС).

Разрешая исковые требования о включении спорного периода работы истца в качестве каменщика в бригаде каменщика ПУС в его специальный стаж, суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии документального подтверждения работы истца в бригаде каменщиков в спорный период.

Как следует из письма генерального директора ОАО «Пензенское управление строительства» от (Дата) (Номер), со дня основания Пензенского управления строительства каменщики работали в бригадах каменщиков.

(Дата) специалистами ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области была проведена документальная проверка перечня профессий и должностей с особыми условиями труда ОАО «Пензенское управление строительства».

Согласно данному акту (Номер) от (Дата), АП «ПУС» специализируется на производстве строительно-монтажных работ, в том числе на каменной кладке. В результате проведенной документальной проверки было установлено, что включенные в Перечень профессий рабочих и должностей специалистов ОАО «ПУС», дающих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, соответствуют фактически выполняемой работе.

Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков, осуществляли кладку и ремонт каменных конструкций. До (Дата) года в приказах о приеме на работу в подразделениях ОАО «ПУС» не было указано, что каменщик принимается на работу в «бригаду каменщиков». Однако, при проведении документальных проверок в расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы наряду с многочисленными фамилиями работников по профессии «каменщик» указаны фамилии бригадиров, которым производилась доплата за неосвобожденное бригадирство, что косвенно свидетельствует о том, что каменщики постоянно работали в бригадах каменщиков.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу о том, что работа ФИО1 в качестве каменщика СМУ -3 ПУС, а также АП «ПУС» подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что в Пензенском управлении строительства был организован именно бригадный метод работы каменщиков. У суда не имеется оснований считать, что истец свою трудовую функцию в Пензенском управлении строительства осуществлял вне принятого у работодателя способа производства строительных работ.

Продолжительность не включенного периода работы истца в качестве каменщика в Пензенском управлении строительства составляет 8 лет 3 мес.10 дней.

Что касается исковых требований о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 в ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им М.В. Проценко» с (Дата) (приказ от (Дата) (Номер) лс) по (Дата) (приказ от (Дата) (Номер)лс) каменщиком по совместительству, то оснований для его включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии не имеется, поскольку продолжительность работы по совместительству не превышала 4 часа в день, тогда как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по стрости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, на ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им М.В. Проценко» профессия каменщик не входит в «Единый перечень льгот, предоставляемых работникам за вредные, особо вредные, опасные и тяжелые условия труда» и соответственно не пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно отзыву на исковое заявление, третье лицо – ПО «Старт» не подтверждает льготный характер работы истца в спорный период.

С учетом периода специального стажа работы истца по Списку (Номер), определенного ответчиком 02 года 11 месяцев 25 дней и периода работы, включенного судом 08 лет 03 мес. 10 дней, у истца право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (№400-ФЗ) возникнет лишь по достижении им 56 лет((Дата)). В связи с чем, оспариваемое решение пенсионного фонда (Номер) от (Дата) в отношении ФИО1 отмене не подлежит, т.к. на момент обращения в ГУ УПФР г.Заречного ((Дата)) право на назначение пенсии у истца не возникает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании недействительным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию и о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области включить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в специальный стаж ФИО1 период работы каменщиком в АП «ПУС» в составе бригады каменщиков: (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) (продолжительностью 8 лет 3 месяца 10 дней) – в качестве каменщика, работающего в бригаде каменщиков.

В удовлетворении иска ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы с (Дата) по (Дата) (2 года 4 месяца 8 дней) - в качестве каменщика на ФГУП ФНПЦ ПО «Старт им. М.В. Проценко», признании недействительным и отмене решения ГУ УПФР г. Заречного (Номер) от (Дата) и о назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения судом в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.

Судья -