Решение № 2-1438/2021 2-1438/2021~М-246/2021 М-246/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1438/2021

Дело № 2-1438/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Меньшиковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании совершить действия по принятию решения об отнесении земельного участка к одной из установленных Земельным кодексом РФ категорий земель,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании совершить действия по принятию решения об отнесении земельного участка к категории земель – земли населенных пунктов.

В обоснование заявленных требований указала, что решением администрации ей отказано в удовлетворении заявления об отнесении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> к категории земель – земли населенных пунктов, со ссылкой на то, что земельный участок имеет пересечение с землями государственного лесного фонда. Ссылаясь на то, что данный отказ нарушает ее права, предоставленные гражданским и земельным законодательством, истец просит суд обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области совершить действия по принятию решения об отнесении земельного участка к категории земель – земли населенных пунктов.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области – ФИО3 против удовлетворения иска возражала.

Представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для строительства жилого дома, категория земель: не установлена.

Истец обратилась в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением для получения государственной услуги «О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, из одной категории в другую (к определенной категории)».

Решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 10 ноября 2020 года истцу отказано в предоставлении государственной услуги «О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, из одной категории в другую (к определенной категории)», поскольку границы земельного участка пересекают границы государственного лесного фонда (площадь пересечения 1199,49 кв. м), а также, частично границы лесничества «Русский лес».

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованием законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным.

В случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов – к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 8 ЗК РФ отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 69 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 года № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», сведения о категории земель образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям о категории земель исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральным земельным законодательством.

Если в ГКН отсутствуют сведения об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель.

Из кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером № следует, что категория земель не установлена.

Из материалов дела следует, что решением Комитета лесного хозяйства Московской области на заявление от 29 октября 2020 года ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Приведение сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости». При этом истцу разъяснено, что Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» внес изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земельных участков из одной категории в другую». В соответствии с п. 11 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, в случае, если категория земель не указана в ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

Поскольку правом принимать решение об отнесении земельного участка к землям определенной категории, законодатель наделил только органы местного самоуправления, учитывая, что органами местного самоуправления не решен вопрос об установлении категории спорного земельного участка суд приходит к выводу о том, что Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области необоснованно отказано истцу в отнесении земельного участка к одной из установленных Земельным кодексом РФ категорий земель, в связи с чем на ответчика надлежит возложить обязанность совершить действия по принятию решения об отнесении земельного участка с кадастровым номером №, к одной из установленных Земельным кодексом РФ категорий земель.

Между тем, из Заключения об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования следует, что спорный земельный участок расположен в функциональной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, и вид разрешенного использования: для строительства жилого дома законом применяется только в отношении категории земель, относящихся к населенным пунктам.

Таким образом, на ответчика надлежит обязанность совершить действия по принятию решения об отнесении спорного земельного участка к категории земель: земли населенных пунктов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области совершить действия по принятию решения об отнесении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, к категории земель: земли населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 16 марта 2021 года.

Судья Байчоров Р.А.