Решение № 12-471/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-471/2019

Материал № 12-471/2019


РЕШЕНИЕ

25 ноября 2019 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Акбарова Н.В.,

с участием представителя ГУ «ГЖИ» Тверской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. конкурсного управляющего ООО «Октан» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 Тверской области от 24.09.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Октан»,

У С Т А Н О В И Л:

в Московский районный суд г. Твери поступила жалоба и.о. конкурсного управляющего ООО «Октан» ФИО2 на указанное постановление.

В жалобе заявитель выражает несогласие с вынесенным постановлением о привлечении Общества к ответственности, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей. В обоснование жалобы заявитель указывает, что постановление мировым судьей вынесено без учета того факта, что решением Арбитражного суда Тверской области от 03.07.2019 ООО «Октан» признано банкротом, введено конкурсное управление.

В связи с чем, приказом ГУ «ГЖИ» Тверской области от 26.07.2019 № 1544-л из реестра лицензий исключены сведения о всех, включая спорный, многоквартирных домах, находившихся в управлении ООО «Октан».

Таким образом, на момент проведения проверки 15.08.2019, а также на дату окончания срока исполнения предписания 29.07.2019, многоквартирный дом № 58 по ул. 15 лет Октября в г.Твери не находился в реестре домов, которыми ООО «Октан» управлял на основании лицензии. Просит постановление мирового судьи отменить.

ООО «Октан» надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, о чем свидетельствуют уведомления об извещении, представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайств об отложении судебного заседания ООО «Октан», не представлено. Причин об уважительности неявки представителя Общества, также не представлено. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Октан».

В судебном заседании представитель ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО1 указала о необоснованности доводов жалобы. Пояснила, что в адрес ГУ «ГЖИ» поступило обращение жительницы дома 58 корп. 2 по ул. 15 Лет Октября г. Твери – ФИО3 по ненадлежащему содержанию управляющей организацией общего имущества дома. Управляющей организацией указанного дома является ООО «Октан». Было вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки указанного дома по соблюдению лицензионных требований Обществом. 24.06.2019 была проведена проверка, и 24.06.2019 Обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, срок устранения нарушений был установлен до 29.07.2019. При этом в установленный срок требования предписания Обществом выполнены не были. Согласно Акта проверки от 15.08.2019 выявленные 24.06.2019 нарушения имели место, соответственно в действиях Общества был установлен состав правонарушения по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Был составлен протокол. Считает, что мировым судьей ООО «Октан» законно было привлечено к административной ответственности. Подтвердила, что Общество было исключено из реестра лицензий Тверской области Приказ от 26.07.2019, но фактически Общество было исключено из реестра лицензий 01.08.2019. При этом, ссылаясь на ст. 200 ЖК РФ, указала, что управляющая организация обязана исполнять обязательства по договору управления многоквартирным домом до выбора иной управляющей организации. Дом по указанному адресу до настоящего момента не передан иной управляющей компании, соответственно обязанность по управлению данным домом возложена на ООО «Октан». Просила постановление мирового судьи оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, распоряжением от 19.06.2019 № 4535/ОГ-19 определено провести внеплановую выездную проверку ООО «Октан» ГУ «ГЖИ» Тверской области по соблюдению лицензионных требований. О проведении проверки Общество было надлежащим образом извещено.

24.06.2019 по адресу: дом № 58 корп. 2 по ул. 15 лет Октября г. Твери выявлены недостатки, отраженные в Акте проверки № 4535/ОГ-19 от 24.06.2019.

По итогу проверки в адрес ООО «Октан» 24.06.2019 было выдано предписание № 4535/ОГ-19, в котором указаны выявленные нарушения, а также срок для устранения данных нарушений до 29.07.2019.

Согласно предписанию Обществу необходимо было обеспечить следующие мероприятия:

1. в подъезде № 1 обеспечить исправное состояние и восстановить остекление в оконном заполнении первого этажа; устранить паутину, выполнить очистку остекления и мытье оконных заполнений; на конструктивных элементах лестничных клеток обеспечить выполнение работ по устранению надписей и приведению в исправное состояние окрасочного и штукатурного слоев в местах отслоений и разрушений; обеспечить исправное состояние и восстановить окрасочный слой почтовых шкафов для сохранности почтовой корреспонденции; восстановить электрическое освещение в тамбуре и на лестничной клетке первого этажа; установить выключатели системы электрического освещения – в срок до 29.07.2019;

2. устранить неисправности на системе наружного водоотвода крыши и на водостоках; установить отметы на высоте более 40 см от поверхности отмостки, в том числе у подъезда № 1 в срок до 29.07.2019;

3. обеспечить исправное состояние кирпичной кладки цоколя у квартиры № 1 и не допускать дальнейшего развития в срок до 29.07.2019,

4. обеспечить исправное состояние бетонной плиты козырька над входом в подъезд № 1 в срок до 29.07.2019.

При этом суд обращает внимание, что все нарушения были выявлены 24.06.2019, предписание выдано 24.06.2019.

В ходе проверки исполнения предписания ГУ «ГЖИ» 15.08.2019 в отношении ООО «ОКТАН» по указанному адресу установлено, что в приведенные сроки 29.07.2019, изложенные выше нарушения не устранены.

Мировой судья, привлекая Общество к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в постановлении указал, что предписание от 24.06.2019 № 4535/ОГ-19 ООО «Октан» не обжаловано, на момент его выдачи являлось законным, обоснованным и исполнимым. Выводы мирового судьи мотивированы, оснований не согласиться с данными выводами, не имеется.

Доводы жалобы о том, что на период проверки 15.08.2019 выполнения предписания, выданного 24.06.2019, ООО «Октан» решением Арбитражного суда Тверской области от 03.07.2019 было признано банкротом, и Приказом от 26.07.2019 № 1544-л из реестра лицензий были исключены сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> Октября, д. 58, корп. 2, в связи с чем отсутствовали основания для привлечения Общества к административной ответственности за нарушение лицензионных требований, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм, действующего законодательства.

Согласно ответу Государственной жилищной инспекции Тверской области следует, что многоквартирный дом № 58 корпус 2 по ул. 15 Лет Октября г. Твери, в соответствии с приказом от 26.07.2019 № 1544-л «О внесении изменений в реестр лицензий Тверской области» с 01.08.2019 исключен из перечня домов, находящихся в управлении ООО «Октан». По состоянию на 25.11.2019 указанный многоквартирный дом согласно реестру лицензий Тверской области не включен в перечень домов, находящихся в управлении иного лицензиата.

С учетом изложенного, до наступления событий, указанных в п.п. 1-4 ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, обязанность управляющей организации по управлению многоквартирным домом № 58 корпус 2 по ул. 15 Лет Октября г. Твери ООО «Октан» должно продолжать и после 01.08.2019, вплоть до наступления одного из поименованных в приведенной выше норме обстоятельств, даже, несмотря на исключение спорного дома из реестра.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Статьей 198 ЖК РФ установлен порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 г. № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 ЖК РФ.

Согласно части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

По запросу суда поступило решение Арбитражного суда Тверской области от 03.08.2019 года о признании ООО «Октан» несостоятельным (банкротом). Наблюдение прекращено. Открыто конкурсное производство до 03.01.2020. При этом указано, что резолютивная часть решения принята 03.07.2019.

Суд обращает внимание, что в силу ч. 2 ст. 176 АПК РФ в судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения. В этом случае арбитражный суд объявляет, когда будет изготовлено решение в полном объеме. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Как установлено, решение в полном объеме изготовлено 03.08.2019.

Как указано в ответе и представителем ГУ «ГЖИ» из реестра лицензий Тверской области многоквартирный дом № 58 корпус 2 по ул. 15 Лет Октября г. Твери исключен 01.08.2019.

Таким образом, с учетом указанных правовых норм, ответа ГУ «ГЖИ» на дату срока исполнения предписания - 29.07.2019 ООО «Октан» являлось лицензиатом и соответственно несло ответственность за нарушение лицензионных требований по выявленным нарушениям ГУ «ГЖИ» 24.06.2019.

Таким образом, действия ООО «Октан» правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Полагаю, что рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости исследованных мировым судьей доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Иные доводы жалобы не содержат правовые аргументы, опровергающие вывод мирового судьи о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено Обществу с соблюдением требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в нижнем пределе санкции статьи, с учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, с учетом срока давности привлечения к административной ответственности.

Мировым судьей мотивирован вывод о невозможности применения в отношении ООО «Октан» ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований не согласиться с данным выводом мирового судьи, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление соответствует требованиям к его содержанию, установленным ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении ООО «Октан» к административной ответственности, мировым судьей не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 24 ст. 19.5, ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 72 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 Тверской области от 24.09.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Октан», оставить без изменения, жалобу и.о. конкурсного управляющего ООО «ОКТАН» ФИО2 - без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 72 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 Тверской области от 24.09.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Октан» вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии со ст. 30.13-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.В.Акбарова