Постановление № 5-317/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 5-317/2024

копия

Дело № 5-317/2024

УИД66RS0007-01-2024-007153-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 23 июля 2024 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства Украина, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку с 27.11.2023 по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

22.07.2024 в 10:00 часов по ул. Инженерная, 54 в г. Екатеринбурге был установлен ФИО1, уклоняющийся от выезда с территории Российской Федерации.

Вину в совершении административного правонарушения признал, в судебном заседании пояснил, что 27.08.2023 он в очередной раз прибыл на территорию Российской Федерации, так как фактически проживает в г. Екатеринбурге с супругой и ребенком, которые являются гражданами РФ, здесь же он работает, является самозанятым, подал пакет документов на оформление гражданства, но в связи с неполнотой документов, забрал их с регистрации, после чего территорию России не покидал. В настоящее время не выехал с территории Российской Федерации в установленный срок, в связи с намерением легализоваться и проживать в России с супругой и ребенком.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его собственных показаний, подтверждается исследованными доказательствами.

Согласно рапорту должностного лица 22.07.2024 в 10:00 по ул. Инженерная, 54 установлен гражданин Украины ФИО1, который пребывает на территории РФ с нарушением установленного срока пребывания.

Согласно сведениям из базы ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 27.08.2023 он прибыл на территорию Российской Федерации, после чего территорию России не покидал, то есть находится на территории России более 90 дней в период 180 дней. Документов на получение гражданства им в настоящее время не подано, трудовой патент не оформлен, т.е. законный срок пребывания им нарушен.

При таких обстоятельствах на дату составления протокола – 22.07.2024 законных оснований у ФИО1 для пребывания на территории РФ не имелось.

Совокупность приведенных доказательств позволяет сделать вывод, что ФИО1 являясь гражданином Украины, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного ему срока пребывания.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 статьи 5 указанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих, административную ответственность обстоятельства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактическое признание вины.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение в обязательном порядке кроме административного штрафа – дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является гражданином Украины, где в настоящее время согласно общедоступной информации нестабильная обстановка, наложение на него административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации лишает его возможности въехать на безопасную территорию.

Принимая во внимание указанное, личность ФИО1, пребывание в Российской Федерации, обусловленное стремлением поддержать имеющуюся семьи, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, указывающие на соблюдение с 2004 года правил въезда и выезда при пересечении границы Российской Федерации, назначение указанному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является несоразмерным в качестве способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации противоречит положениям Конституционного Суда Российской Федерации, что позволяет также сделать вывод о том, что ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

В данном случае, суд применяет положения части 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которых если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая изложенное: наличие семьи, ребенка, фактического трудоустройства, то есть постоянного заработка, места жительства, отсутствия фактов привлечения к уголовной и административной ответственности суд принимает решение о замене административного выдворения на штраф.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Постановление по настоящему делу вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если не подана жалоба. В случае подачи жалобы постановление, если оно не отменено, вступает в законную силу со дня принятия решения вышестоящим судом.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: наименование получателя платежа:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу (ОП № 13 «Химмашевский» по г. Екатеринбургу);

ИНН <***>;

КПП 667101001;

Код ОКТМО 65701000;

Номер счета получателя платежа 03100643000000016200;

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России; БИК 016577551;

Кор./счет 40102810645370000054;

Наименование платежа: Административный штраф;

КБК 18811601181019000140;

Идентификатор (УИН) 188804662 404171 50086;

паспорт гражданина Украины серия НВ№ выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд.

Судья Р.Н. Шевченко

Копия верна

Судья Р.Н. Шевченко