Решение № 2-1018/2017 2-1018/2017(2-9289/2016;)~М-9566/2016 2-9289/2016 М-9566/2016 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2-1018/2017

Дело № 2-1018/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть)

10 февраля 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Л.А.Аникиной

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО11 ФИО1 «Региональное жилищное управление» об установлении факта, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор .... обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ...., ФИО1 «Региональное жилищное управление».

Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», .... «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда ....», просил обязать ответчика ФИО1 «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., в случае, если оно представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 28 кв.м, в границах .... края, признать незаконным бездействие Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .... в длительном не предоставлении истцу жилого помещения по договору специализированного жилого помещения, а так же установить факт проживания ФИО2 в .... в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование требований указано, что ФИО2 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно информации ФИО1 «Региональное жилищное управление» ФИО2 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее реестровая запись – ....

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований прокурора .... в интересах ФИО2 к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .... об оспаривании бездействия прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

В судебном заседании помощник прокурора .... на требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

ФИО4 в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснила, что в Барнауле проживает с 2011 года, обучалась в лицее до 2015 года. Имеет двух детей 2013 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время проживает по .....

Представитель ответчика ФИО1 «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором считает, что требования не подлежат удовлетворению, так как истцом не представлены сведения об отсутствии у истца жилого помещения на территории Российской Федерации, не доказан факт проживания истца в .....

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждено представленными документами, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Родителями ФИО2 являются ФИО5 и ФИО6, которые умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Таким образом, ФИО2 относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанный факт установлен и сторонами не оспаривается.

Согласно информации Главного Управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства ...., сведения о ФИО2 внесены в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании приказа Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 имеет двух детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО11 ....

Таким образом, нуждаемость ФИО2 в жилом помещении на момент рассмотрения судом гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору социального (специального) найма.

Согласно ч. 5 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или временно проживает.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучалась в КГБОУ НПО «Профессиональный лицей №» по очной форме обучения.

Согласно паспортным данным ФИО2 имела регистрацию по ....А, .... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по ..... С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по .....

Несовершеннолетние дети истца зарегистрированы по месту пребывания по адресу .... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные жилые помещения не находятся в собственности истца, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Росреестра по .....

Как следует из пояснений истца, она с 2011 по 2015 год обучалась в училище и с этого времени проживает в ..... Установление факта проживания в .... ей необходимо для получения квартиры в .....

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО8, который пояснил, что проживает совместно с истцом в доме его сестры по ..... В доме одна комната. ФИО2 проживала в Барнауле с момента учебы в училище.

Свидетель ФИО9 пояснила, что ее родной брат проживает с истцом в доме по ..... Дом принадлежит ей. ФИО2 знает три года.

Таким образом, местом жительства истца с сентября 2011 года является .....

Данное обстоятельство следует из пояснений истца; подтверждено показаниями свидетелей, свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что установлен факт проживания истца в .... с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Принципы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

При этом ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку истцу жилое помещение не предоставлено, при разрешении спора подлежат применению нормы вышеуказанных нормативно-правовых актов в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года.

Законом Алтайского края от 11 октября 2012 года № 74-ЗС «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края» в числе прочих внесены изменения в закон Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», в том числе п. 2 ч. 2. ст. 5 закона, предусматривающий, что право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан утратившим силу. Кроме того, указанный закон дополнен ст. 17-1 и ст. 17-2, направленными на регламентацию права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края.

Статья 17-1 названного закона Алтайского края повторяет положения ч.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Пунктом 5 указанной статьи установлено, что детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границах соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании.

Согласно ст. 17-2 указанного закона Алтайского края в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17-1 настоящего Закона (далее - список), включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет.

Федеральным и региональными законами реализация права лица названной категории по предоставление жилого помещения не поставлена в зависимость от очереди, которую занимает лицо в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С момента постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до настоящего времени жилое помещение ей предоставлено не было, с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в установленном порядке истец не снималась.

Сведений о том, что основания для предоставления истцу жилого помещения отпали, в материалы дела не представлено.

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Определяя площадь подлежащего предоставлению жилого помещения, суд исходит из права истца быть обеспеченным жилым помещением и положений ст. 8 Закона Алтайского края № 136-ЗС, согласно которой норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 33 кв.м. общей площади для одиноко проживающего гражданина, если оно представляет собой однокомнатную квартиру – общей площадью не менее 28 кв.м.

В соответствии со ст..... №-ЗС жилое помещение подлежит предоставлению ФИО2 в границах муниципального образования по месту жительства гражданина, в данном случае – .... края.

Уполномоченным органом исполнительной власти .... в сфере жилищно-коммунального хозяйства на момент рассмотрения спора является Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» в соответствии с Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве основной цели деятельности данного учреждения определено сопровождение организации обеспечения жилыми помещениями государственного жилищного фонда отдельных категорий граждан, в том числе детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с изложенным, ФИО1 «Региональное жилищное управление» является ответчиком по делу и удовлетворяет требования истца к указанному ответчику.

Исходя из анализа положений Федерального закона №159-ФЗ, Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае», Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования.

По смыслу ст. 204 ГПК РФ, суд вправе установить срок исполнения решения суда, однако в законе отсутствует норма, обязывающая суд устанавливать такой срок и определяющая его продолжительность.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в .... края в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

....вое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования .... края общей площадью в размере не менее 33 квадратных метра по договору найма специализированного жилого помещения, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина