Решение № 2-499/2021 2-499/2021~М-264/2021 М-264/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-499/2021

Дело № 2-499/2021 УИД:23RS0013-01-2021-000640-02


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 03 марта 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом после реконструкции, перепланировки и переустройства,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просит сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом литер «А,А1,а1» со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома после реконструкции 133,0 кв.м, в т.ч. жилая площадь 39,5 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 - 158,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; признать за ней право собственности на указанный жилой дом; указать, что настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в связи с реконструкцией, перепланировкой и переустройством жилого дома с кадастровым номером № осуществить государственный кадастровый учёт изменений объекта недвижимости (жилой дом), со следующими ТЭП: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки литер А-1984; литер А1-1986; литер а1-1995, материал стен - саманный кирпич, облицован ? кирпича, этажность 2, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №, общая площадь 133,0 кв.м, в т.ч. жилая площадь 39,5 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными, Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 - 158,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Свои требования истец обосновала тем, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является наследницей после смерти супруга К.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу и свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок, а за признанием права собственности либо включением в наследственную массу жилого дома рекомендовано обратиться в суд, так как жилой дом перепланирован, переустроен и реконструирован без разрешения. Жилой дом площадью 113,9 кв.м с кадастровым номером № находится в собственности К.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, на основании типового договора о возведении индивидуального жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок площадью 630 кв.м кадастровый №, принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону № выдано ДД.ММ.ГГГГ В.О., нотариусом Гулькевичского нотариального округа Краснодарского края и свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, №, выдано ДД.ММ.ГГГГ В.О., нотариусом Гулькевичского нотариального округа Краснодарского края, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.09.2020. По данным технического паспорта, представленного заказчиком и составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 13.03.2020, в жилом доме произведена реконструкция, перепланировка переустройство. Специалистом экспертом проведен анализ технического паспорта, представленного заказчиком и составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 13.03.2020, в жилом доме произведена реконструкция, перепланировка и переустройство в том числе: построена (возведена) отапливаемая пристройка литер «А1», состоящая из 2 (двух) помещений площадью 23,6 кв.м; построена (возведена) пристройка литер «а1», состоящая из 3 (трёх) помещений, площадью 17,5 кв.м; оборудована перегородка с дверным проёмом в помещении №6 (ванная-до реконструкции, перепланировки и переустройства), в результате чего образовано помещение № 6/1 (сан.узел-после реконструкции, перепланировки и переустройства) площадью 1,9 кв.м, и уменьшилась площадь помещения №6 (ванная-после реконструкции перепланировки и переустройства): было-6,3 кв.м, стало-4,0 кв.м; демонтирован и установлен на новом месте санитарно-технический прибор (ванна в помещении №6 (ванная-после реконструкции, перепланировки и переустройства); демонтирован и установлен на новом месте санитарно-технический прибор (унитаз в помещении № 6/1 (сан.узел-после реконструкции, перепланировки и переустройства); переоборудован (заложен кирпичной кладкой) оконный проём в северной наружной стене помещения № 8 (коридор - до реконструкции, перепланировки и переустройства); оборудован 1 (один) оконный проём в восточной наружной стене помещения № 6 (ванная-после реконструкции, перепланировки и переустройства); оборудован 1 (один) оконный проём в южной наружной стене помещения № 12 (тамбур-после реконструкции, перепланировки и переустройства); демонтирована перегородка между помещением №2 (жилая комната- до реконструкции, перепланировки и переустройства) и помещением №3 (жилая комната- до реконструкции, перепланировки и переустройства), в результате чего ликвидировано помещение №2 (жилая комната- до реконструкции, перепланировки и переустройства площадью 6,6 кв.м и увеличилась площадь помещения №3 (жилая комната - после реконструкции, перепланировки и переустройства): было - 7,6 кв.м, стало - 14,2 кв.м; переоборудован (заложен кирпичной кладкой) оконный проём между помещением №3 (жилая комната-до реконструкции, перепланировки и переустройства) и помещением №4 (коридор - до реконструкции, перепланировки и переустройства); переоборудован (заложен кирпичной кладкой) оконный проём в западной наружной стене помещения №1 (жилая комната - до реконструкции, перепланировки переустройства); переоборудован (заложен кирпичной кладкой) оконный проём в северной наружной стене помещения №5 (коридор-до реконструкции, перепланировки и переустройства). На дату производства заключения жилой дом не сдан в эксплуатацию. Реконструкция, перепланировка и переустройство выполнены без разрешения. Проектная документация на реконструкцию, перепланировку и переустройство в жилом доме литер «А,А1,а1», а также уведомление, предусмотренное 4.1, ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ не предъявлялись. По данным технического паспорта технические характеристики жилого дома литер: «А,А1,а1» следующие: год постройки: литер А -1984; литер А1 - 1986; а1 - 1995; этажность - 2; материал стен литер «А» - саманный кирпич, облицован ? кирпича, бетонные, т=0.45, т=0.35; литер «А1» -саманный кирпич, облицован ? кирпича, бетонные, т=0.35; литер «а1» - кирпичные, т=0.35. В жилом доме имеется электричество, отопление, водоснабжение, канализация. На основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции, перепланировки и переустройства и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции, перепланировки и переустройства строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра, каких - либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,А1,а1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа - соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам с учетом конструктивных и технических параметров жилого дома, построенного (возведённого) в 1984году. Обоснование: требования СП 54.13330.2016. Оборудование инженерными сетями помещений №№ 9,11,12,5,13 (электричество, отопление, водоснабжение, канализация) даёт обоснование использование данных помещений, как помещения вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16, п. 4). В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с изменениями от 16.06.2014), расширение объекта капитального строительства (п. 14 ст.1 ГрК РФ). Расположение жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц. Жилой дом литер «А,А1,а1» является объектом капитального строительства. Согласно своему функциональному назначению помещения можно будет использовать как №1 - жилая комната (25,3 кв.м), №3 - жилая комната (14,2 кв.м), №4 - коридор (8,0 кв.м), №5 - коридор (11,8 кв.м), №6 - ванная (4,0 кв.м), №6/1 - сан.узел (1,9 кв.м), №7 кладовая (3,6 кв.м), №8 - гостиная (16,2 кв.м), №9 - кухня (11,8 кв.м), №10 - гараж (21, кв.м), №11 - терраса (2,6 кв.м), №12 - тамбур (3,3 кв.м), №13 - бытовая комната- (11,6 кв.м), что подтверждается техническим заключением от 28.10.2020, выполненным специалистом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району. Общая площадь - 133,0 кв.м, жилая площадь - 39,5 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 - 158,8 кв.м. Обратившись с заявлением в администрацию Муниципального образования Гулькевичский район о выдаче уведомления по планируемой реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ей было отказано.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно представленного в суд заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район С.Т. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в возражениях указала, что согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до реконструкции спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Истец произвел реконструкцию вышеуказанного объекта без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки Красносельского городского поселения Гулькевичского района рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне - зона делового, общественного и коммерческого назначения (O1), где вид использования земельных участков и объектов капитального строительства «для индивидуального жилищного строительства: размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» находится в условно разрешенных видах и параметрах использования земельных участков и объектов капитального строительства. Согласно топографической (исполнительной) съемке, выполненной ИП Т.А. в 2020 году, ширина земельного участка 25,5 м, отступ от красной линии <адрес> до реконструированного объекта - 3,45м, что противоречит утвержденной градостроительной документации Красносельского городского поселения Гулькевичского района. Так же сообщает, что земельный участок расположен в 300м санитарно-защитной зоне объектов производственной инфраструктуры «Производственная территория Кавказского завода железобетонных шпал - филиал ОАО "БЭТ"». Согласно СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в новой редакции в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Экспертное заключение представленное истцом в суд не может быть принято во внимание, поскольку строительство было осуществлено в нарушении градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, возражений суду не представил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, площадью 133,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании типового договора о возведении индивидуального жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит К.А..

Земельный участок с кадастровым номером: № площадью 630 кв.м, расположенный по адресу<адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности истцу ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, имеет вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, для индивидуальной жилой застройки.

Указанный жилой дом без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции своими силами: построена (возведена) отапливаемая пристройка, литер «А1», состоящая из 2 (двух) помещений площадью 23,6 кв.м; построена (возведена) пристройка, литер «а1», состоящая из 3 (трёх) помещений, площадью 17,5 кв.м; оборудована перегородка с дверным проёмом в помещении № 6 (ванная-до реконструкции, перепланировки и переустройства), в результате чего образовано помещение № 6/1 (сан.узел - после реконструкции, перепланировки и переустройства) площадью 1,9 кв.м, и уменьшилась площадь помещения № 6 (ванная - после реконструкции перепланировки и переустройства): было - 6,3 кв.м, стало - 4,0 кв.м; демонтирован и установлен на новом месте санитарно-технический прибор (ванная) в помещении № 6 (ванная - после реконструкции, перепланировки и переустройства); демонтирован и установлен на новом месте санитарно-технический прибор (унитаз в помещении № 6/1 (сан. узел -после реконструкции, перепланировки и переустройства); переоборудован (заложен кирпичной кладкой) оконный проём в северной наружной стене помещения № 8 (коридор - до реконструкции, перепланировки и переустройства); оборудован 1 (один) оконный проём в восточной наружной стене помещения № 6 (ванная - после реконструкции, перепланировки и переустройства); оборудован 1 (один) оконный проём в южной наружной стене помещения № 12 (тамбур - после реконструкции, перепланировки и переустройства); демонтирована перегородка между помещением №2 (жилая комната- до реконструкции, перепланировки и переустройства) и помещением №3 (жилая комната- до реконструкции, перепланировки и переустройства), в результате чего ликвидировано помещение №2 (жилая комната- до реконструкции, перепланировки и переустройства площадью 6,6 кв.м и увеличилась площадь помещения №3 (жилая комната - после реконструкции, перепланировки и переустройства): было - 7,6 кв.м, стало - 14,2 кв.м; переоборудован (заложен кирпичной кладкой) оконный проём между помещением: № 3 (жилая комната-до реконструкции, перепланировки и переустройства) и помещением №4 (коридор - до реконструкции, перепланировки и переустройства); переоборудован (заложен кирпичной кладкой) оконный проём в западной наружной стене помещения №1 (жилая комната - до реконструкции, перепланировки переустройства); переоборудован (заложен кирпичной кладкой) оконный проём в северной наружной стене помещения № 5 (коридор-до реконструкции, перепланировки и переустройства).

Разрешение и проектная документация на реконструкцию жилого дома литер «А,А1,а1», а также уведомление, предусмотренное ч.1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ, не предъявлялось.

ФИО1 обратилась за получением разрешения на реконструкцию в Администрацию МО Гулькевичский район.

Сообщением № от 23 ноября 2020 года ей отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, поскольку установлен факт самовольного строительства.

Согласно техническому заключению, выполненному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району о соответствии строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции, перепланировки и переустройства жилого дома по адресу: <адрес>, на основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу, площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,А1,а1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям, планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) соответствует нормативным требованиям, предъявляем к жилым домам, с учетом конструктивных и технических параметров жилого дома, построенного (возведенного) в 1984 году. Обоснование: требования СП 54.13330.2016. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций удовлетворительное, что не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Оборудование инженерными сетями помещений №№ 9,11,12,5,13 (электричество, отопление, водоснабжение, канализация) даёт обоснование использование данных помещений, как помещения вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16, п. 4). В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с изменениями от 16.06.2014), расширение объекта капитального строительства (п. 14, ст.1 ГрК РФ). Расположение жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц. Жилой дом литер «А,А1,а1» является объектом капитального строительства.

Согласно своему функциональному назначению помещения можно будет использовать как №1 - жилая комната (25,3 кв.м), №3 - жилая комната (14,2 кв.м), №4 - коридор (8,0 кв.м), №5 - коридор (11,8 кв.м), № 6 - ванная (4,0 кв.м), № 6/1 - сан. узел (1,9 кв.м), № 7 кладовая (3,6 кв.м), № 8 - гостиная (16,2 кв.м), № 9 - кухня (11,8 кв.м), № 10 - гараж (21,3 кв.м), № 11 - терраса (2,6 кв.м), №12 - тамбур (3,3 кв.м), № 13 - бытовая комната - (11,6 кв.м), общая площадь 133,0 кв.м, в том числе жилая 39,5 кв.м.

В силу ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

К.А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной нотариусом Гулькевичского нотариального округа В.О. от ДД.ММ.ГГГГ №, после смерти К.А. в нотариальную контору обратилась супруга наследодателя ФИО1 с просьбой выдать ей свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом по адресу: <адрес> В обосновании своей просьбы она представила техническую документацию из БТИ г. Гулькевичи и правоустанавливающий документ на дом. При проведении правовой экспертизы было установлено, что в представленной технической документации из БТИ г. Гулькевичи отмечено о том, что проведена реконструкция жилого дома литр «А,А1,а1». Реконструкция произведена без разрешения компетентных органов и наследодателем не было представлено уведомление, предусмотренные ч. 1 ст. 51.1 ГК РФ, а следовательно является самовольной реконструкцией. В соответствии с законом о наследовании самовольное возведение, перепланировка здания, сооружения не может быть предметом наследования. На основании вышеизложенного, наследнице было рекомендовано обратиться в суд.

Истец ФИО1 является единственной наследницей по закону после смерти мужа К.А., оформить право собственности на жилой дом в порядке наследования лишена возможности, т.к. в доме без соответствующих разрешений выполнены работы по реконструкции.

В выдаче свидетельства о праве на наследство на жилой дом истцу отказано, рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на реконструированный жилой дом.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС № 22 от 29 апреля 2010 года, учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления 10/22 от 29 апреля 2010 года).

Учитывая, что по техническому заключению реконструкция жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; пристройка возведена на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, принадлежащем истцу на праве собственности, отсутствует нарушение прав и законных интересов граждан, либо угроза их жизни или здоровью, отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить в реконструированном виде жилой дом по адресу: <адрес>, признать за истцом право собственности на него.

Указанное ответчиком обстоятельство, что земельный участок расположен в территориальной зоне - зона делового, общественного и коммерческого назначения (O1), где вид использования земельных участков и объектов капитального строительства «для индивидуального жилищного строительства: размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» находится в условно разрешенных видах и параметрах использования земельных участков и объектов капитального строительства, также, что земельный участок расположен в 300 м санитарно-защитной зоне объектов производственной инфраструктуры «Производственная территория Кавказского завода железобетонных шпал - филиал ОАО «БЭТ»», согласно СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в новой редакции в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, не может служить основанием к отказу в признании права на самовольно реконструированный жилой дом по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий истцу и наследодателю с 1992 года земельный участок, предоставлен администрацией пгт. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ для ИЖС, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, пристройки к которому возведены истцом и наследодателем в ходе реконструкции, является зданием 1984 года постройки.

Правила землепользования и застройки Красносельского городского поселения утверждены решением Совета Красносельского городского поселения № 3 от 16.02.2012.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 N 10995, а новая редакция от 25.04.2014 начала действовать с 08.06.2014.

В силу ст. 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом, в том числе, сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Таким образом, земельный участок сформирован в соответствии с нормами, действующими в период его предоставления истцу и наследодателю администрацией пгт. ФИО2, и в период его постановки на кадастровый учет, согласно утвержденным позднее ПЗЗ, при их разработке органом местного самоуправления не принято во внимание существующее землепользование, что накладывает на орган местного самоуправления обязанность по изменению границ этих территориальных зон, а не земельного участка истца.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом после реконструкции, перепланировки и переустройства – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии жилой дом литер «А,А1,а1», расположенный по адресу: <адрес>, со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома 133,0 кв.м, в том числе, жилая площадь 39,5 кв.м, площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 – 158,8 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А,А1,а1», общей площадью 133,0 кв.м, жилой площадью 39,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в связи с реконструкцией, перепланировкой и переустройством жилого дома с кадастровым номером № осуществить государственный кадастровый учёт изменений объекта недвижимости (жилой дом), со следующими ТЭП: назначение - жилое, наименование жилой дом, год постройки литер «А»-1984; литер «А1»-1986; литер «а1»-1995, материал стен - саманный кирпич, облицован ? кирпича, этажность - 2, местоположение на земельном участке с кадастровым номером №, общая площадь - 133,0 кв.м, в т.ч.: жилая площадь - 39,5 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 - 158,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А.Бочко