Решение № 2-2360/2019 2-2360/2019~М-1267/2019 М-1267/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-2360/2019

№2-2360/2019


Решение

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г.Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Левченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации городского округа Щелково о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что 08.12.2018 года обратилась в Администрацию Щелковского муниципального района Московской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жилой площадью за счет средств федерального бюджета как гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением жилищной комиссии Администрации Щелковского муниципального района (протокол № от 14.12.2018г.), решением № от 26.12.2018 года и постановлением № от 26.12.2018 года Администрации Щелковского муниципального района истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на непредставление документов о малоимущности. Ссылаясь на незаконность оспариваемых постановлений органа местного самоуправления, истец указала, что обладает статусом гражданина подвергшегося радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как добровольно выехавшая из зоны отселения в соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В силу п.7 ст.17 Закона имеет право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленными Правительством РФ, полностью соответствует критериям для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, установленных п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

На основании изложенного просит:

- признать незаконными и отменить решение жилищной комиссии Администрации Щелковского муниципального района (протокол № от 14.12.2018г.), решение № от 26.12.2018 года и постановление № от 26.12.2018 года Администрации Щелковского муниципального района об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- признать за ФИО2 право на жилищный сертификат и на участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», как лицом постоянно проживавшем в зоне отселения и добровольно выехавшим на новое место жительства из зоны отселения для обеспечения за счет средств федерального бюджета жилым помещением как лицо, выехавшее добровольно из зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- обязать Администрацию Щелковского муниципального района принять ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе семьи 1 человек для обеспечения за счет средств федерального бюджета жилым помещением как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – добровольно выехавшую из зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с датой постановки на учет 14.12.2018 года.

В судебном заседании ФИО2 в полном объеме поддержала исковые требования в первоначальной редакции /л.д.6-7/. В письменном виде дополнительно пояснила /л.д.79, 129/, что с собственником жилого помещения по адресу: <адрес> – ФИО3 она (истица) не находится в родственных отношениях и членом ее семьи не является, иного жилого помещения на каком-либо праве нет. Поскольку Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является специальным законом прямого действия, а расходы на его реализацию учтены в федеральном бюджете, то общий порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, предусмотренный субъектами РФ, на граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны с проживанием с правом на отселение, не распространяется. В этой связи такая категория граждан подлежит принятию на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий без признания их малоимущими и ценза оседлости (минимальный срок проживания в субъекте РФ). В тоже время ограничения, содержащиеся в ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1, к истице применяться не могут, поскольку она относится к гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст.13 Закона, на момент аварии она находилась в состоянии внутриутробного развития, ее мать проживала в зоне отселения. Следовательно, истец не переселялась в зону отселения, а непосредственно находилась в ней как до своего рождения, так и после, проживала в зоне отселения в последующие годы. Исходя из времени и продолжительности периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения, она (истец) находилась в зоне отселения в период максимального воздействия радиации и никак не могла осознавать наличие и степень риска проживания в связи с малолетним возрастом.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Щелково (до переименования Администрация Щелковского муниципального района) – ФИО4 иск не признала по доводам представленного в материалы дела отзыва /л.д.46-53/.

Представитель третьего лица – Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, извещен. В соответствии с представленной в материалы дела письменной позиции /л.д.84-89/ Министерство в возникших правоотношениях поддерживает ответчика, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим правовым основаниям.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из положений ч. 3 ст. 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Подпунктом «е» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации этой подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, определено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст.14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и, как следствие, имеющих право на предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной защиты, установлен частью 1 его статьи 13.

Согласно п.6 ч.1 ст.13 названного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу п.7 ст.17 вышеуказанного Закона Российской Федерации гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых предусмотрено и обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Как следует из материалов дела ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеет статус лица, выехавшего добровольно из зоны отселения - <адрес>, где она проживала в период с 24.07.1986 года по 22.08.2001 года /л.д.24, 26/.

11.12.2018 года истец обратилась к Главе Щелковского муниципального района с заявлением о принятии на учет в улучшении жилищных условий как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС /л.д.9/.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района. от 26.12.2018 № города ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по основанию п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, поскольку не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя /л.д.11/.

Письмом от 26.12.2018 года № администрацией Щелковского муниципального района было сообщено ФИО2 о принятом выше решении со ссылкой на решение жилищной комиссии Администрации Щелковского муниципального района (протокол № от 14.12.2018г.).

Решением Совета депутатов Щелковского района Московской области от 19.03.2019 года № Администрация Щелковского муниципального района переименована в Администрацию городского округа Щелково /л.д.37/.

Судом установлено, что мать истца – ФИО7 зарегистрирована с 07.12.1981 года и проживает в <адрес> по настоящее время /л.д.30/. В 1986 года и позднее ФИО7 на постоянное место жительства в иной населенный пункт зоны отселения либо в зону проживания с правом на отселение не переезжала.

ФИО2 была рождена после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы своей матери в зоне отселения и там же постоянно проживала.

В частности, ФИО2 на момент аварии на ЧАЭС находилась в состоянии внутриутробного развития на территории зоны отселения, то есть, истец пострадала в равной мере с гражданами, которые на момент аварии проживали на указанных территориях и подверглись максимальному воздействию радиации.

Следовательно, истец ФИО2 относится к категории граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в силу требований п.7 ст.17 настоящего Закона, в случае нуждаемости имеет право на обеспечение в улучшении жилищных условий

Общие основания признания граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий определены в ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации и включают отсутствие жилого помещения либо обеспеченность общей площадью жилого помещения менее учетной нормы (пункты 1 и 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО2 с 20 ноября 2018 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> в квартире общей площадью 42,8 кв.м, принадлежащей на праве собственности ФИО5, которая не приходится ей родственником. Всего в квартире зарегистрированы три человека: ФИО5, ее мать ФИО6 и ФИО2 (л.д.33, 127).

В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст.31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31 ЖК РФ).

Из отзыва Администрации городского округа Щелково усматривается, что при признании обеспеченности ФИО2 жилым помещением выше учетной нормы, в расчет было принято принадлежащее ФИО5 жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 42,8кв. м, путем деления площади жилого помещения на количество лиц, зарегистрированным по месту жительства в жилом помещении - 3, и определения площади жилого помещения, приходящегося на - 14,2 кв. м, что более учетной нормы площади жилого помещения на одного человека - 10 кв. м, установленной на территории городского поселения Щелково Щелковского муниципального района (решение Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района <адрес> от 22 июля 2015 года №).

В соответствии с п.1 ст.689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

По правилу п.1 ст.689 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

ФИО2 членом семьи ФИО5 не является, т.к. общего хозяйства с собственником не ведет. Доказательств того, что истец была вселена собственником квартиры в качестве члена семьи не представлено. Какого-либо соглашения о пользовании жилым помещением не заключалось.

При таких обстоятельствах, следует признать, что между ФИО2 и ФИО5 фактически сложись правоотношения по договору безвозмездного пользования жилым помещением на неопределенный срок.

С учетом вышеуказанных положений закона подтверждается, что ФИО2 занимает и продолжает занимать жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> на условиях договора найма без указания срока.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст.3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Судом установлено, что ФИО2 вселена в квартиру ФИО5 в качестве пользователя, иные отношения к собственнику в поквартирной карточке /л.д.127/, а также выписке ФЛС /л.д.33/ отсутствуют. Факт родства не установлен.

Таким образом усматривается, что содержание волеизъявления собственника жилого помещения – ФИО5 по вселению ФИО2 в принадлежащее ей жилое помещение было направлено на вселение истца для проживания в жилом помещении не как члена ее семьи, а на ином основании - по договору найма.

Достаточных оснований для признания ФИО2 членом семьи ФИО5 и/или членом семьи ее матери ФИО6, не имеется.

При таких обстоятельствах, правовые основания для признания ФИО2 обеспеченной жилым помещением, в котором она зарегистрирована по месту жительства и которое она занимает на основании договора найма с собственником жилого помещения, отсутствуют. Собственного жилья на территории Московской области ФИО2 не имеет. Доказательств иного суду не представлено.

Указание ответчика на необходимость представления истцом документов, позволяющих оценить ее имущественное положение, а также ссылка на то, что истец проживает на территории Московской области менее 5-ти лет, суд находит несостоятельными по следующим правовым основаниям.

Статья 17 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, нуждаемость в улучшении жилищных условий, но не содержит требований о признании такого гражданина малоимущим.

Таким образом, размер дохода ФИО2 как лица, право которого на обеспечение жилыми помещениями установлен специальным Федеральным законом, при решении вопроса о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, правового значения не имеет.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Московской области от 12.12.2005 №260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет.

Как следует из преамбулы Закона, настоящий Закон устанавливает порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области учета малоимущих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Московской области, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, Закон Московской области от 12.12.2005 №260/2005-ОЗ регулирует порядок учета граждан, которые являются малоимущими и которым предоставляются жилые помещения в муниципальном жилищном фонде.

Между тем, как следует из положений ст.49 ЖК РФ, закон различает граждан, являющихся малоимущими и которым предоставляются жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, и граждан, которым предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда. В последнем случае право гражданина на обеспечение жилым помещением должно быть предусмотрено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание содержание поданного ФИО2 в администрацию заявления, положения ст.17 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ч.3 ст.49 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что граждане, указанные в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона ст. 22 Закона №1244-1, имеют право на однократное обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета исходя лишь из одного факта нуждаемости в жилом помещении по избранному после переселения из зоны, подвергшейся радиационному заражению, месту жительства; наличие статуса малоимущего, а также требования закона субъекта РФ о цензе оседлости на них не распространяются.

Исходя из изложенного, постановление Администрации Щелковского муниципального района от 26.12.2018 года № «Об отказе ФИО1 ФИО9 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях», не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы ФИО2, в связи с чем подлежит отмене с восстановлением прав истца путем обязания Администрации городского округа Щелково поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для обеспечения за счет средств федерального бюджета со дня принятия решения, то есть с 26.12.2018 года.

В тоже время решение жилищной комиссии Администрации Щелковского муниципального района (протокол № от 14.12.2018г.) является промежуточным документом, а ответ от 26.12.2018 года № – сопроводительным (информационным) документом в процедуре рассмотрении заявления истца о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, результатом рассмотрения которого послужило принятие Администрацией Щелковского муниципального района постановления от 26.12.2018 года №. Данные документы не отвечают признакам ненормативного акта и самостоятельному обжалованию не подлежат

Довод Министерства жилищной политики Московской области о том, что в силу ч.2 ст.22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС истец приобретает право на предусмотренные статьей 17 настоящего Закона меры социальной поддержки лишь при достижении пенсионного возраста, суд находит несостоятельным, поскольку на основании прямого указания законодателя данная правовая норма не распространяется на граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона.

ФИО2 не относится к гражданам из числа переселившихся на постоянное место жительства в зону отселения после 30 июня 1986 года и впоследствии добровольно выехавших из указанной зоны на новое место жительства, которые приравнены к категории, предусмотренной п.9 ч.1 ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно к гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В конкретном случае ФИО2 относится к гражданам из числа детей, находившихся на момент аварии в состоянии внутриутробного развития, т.е. на момент проживания их матерей в населенном пункте зоны отселения, откуда население подлежало обязательному переселению. В последующем, истец была рождена в зоне отселения и там же проживала, а не переехала для проживания, что является отличительной особенностью для граждан, указанных в п.9 ч.1 ст.13 Закона.

Ссылка третьего лица на разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.03.2015 г. №, в силу которых предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1, является необоснованной, поскольку ФИО2 к указанной категории лиц не относится.

Подпунктом «г» пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 предусмотрено, что для участия в основном мероприятии граждане, указанные в подпункте «е» пункта 5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявление об участии в основном мероприятии по форме согласно приложению №1 с приложением следующих документов, в том числе выписки из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях).

В соответствии с п.21 настоящих Правил, органы местного самоуправления (органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющие учет граждан, осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, по результатам которой принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы.

Таким образом, из приведенных положений видно, что право гражданина на жилищный сертификат и на участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» носит заявительный характер.

С подобным заявлением ФИО2 в орган местного самоуправления не обращалась. В этой связи требования истца в указанной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации Щелковского муниципального района от 26.12.2018 года № «Об отказе ФИО1 ФИО11 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать Администрацию городского округа Щелково принять ФИО1 ФИО12 на учет нуждающихся в жилых помещениях с 26 декабря 2018 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд.

Судья Е.В. Савина