Решение № 12-529/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-529/2019

УИД 63RS0№-36

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 декабря 2019г. г.Самара

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Морозова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление №» на постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.п. «а,г» ч.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РЭУ №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «а,г» ч.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «РЭУ №» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указав, что административным органом при вынесении постановления были допущены нарушения норм материального и процессуального права, а именно: к деятельности ООО «РЭУ №» применены требования по обслуживанию корпусов 4,5 <адрес>, регламентированные ч.1 п.2 ст. 7 гл.2, абз.6 п.2 ст.7 гл.2 Правил благоустройства территории <адрес> и внутригородских районов <адрес>, утвержденных Решением думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в ненадлежащем содержании территорий, прилегающих к указанному дому. ООО «РЭУ №» не является управляющей организацией в отношении вышеуказанного дома, поскольку не обладает лицензией на управление многоквартирными домами, т.к. является юридическим лицом с организационно-правовой формой общество с ограниченной ответственностью, следовательно, не является организацией, осуществляющей содержание фонда. Кроме того, земельный участок, связанный с вышеуказанным домом не образован в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, административная ответственность не предусмотрена.

В судебное заседание представитель ООО «РЭУ №» не явился, о дате, о времени и месте рассмотрения дела извещался, причину неявки суду не сообщил.

Председатель Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав представителя Комиссии, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» установлена ответственность за неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с <адрес> «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в <адрес>» и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования; г) по покосу травы и обрезке поросли; д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты по вопросам местного значения принимают органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.14 час. до 10.32 час. выявлено нарушение ООО «РЭУ №» требований ч.1 п.2 ст. 7 гл. 2, абз.6 п.2 ст.7 гл.2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утверждённых Решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в ненадлежащем содержании территорий, прилегающих к корпусам № и 5 <адрес>, находящимся на обслуживании ООО «РЭУ №», а именно: не проведены мероприятия по покосу травы, произрастающей на прилегающих территориях, и очистке прилегающих территорий от мусора (опавшей листвы, сухой травянистой растительности) продолжительностью более суток с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст. 3 гл.2 правил благоустройства территории <адрес> и внутригородских районов <адрес>, утвержденных Решением думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч.1 п.1 ст.5 гл.2 Правил работы по содержанию и благоустройству территории городского округа Самара в порядке, определенном Правилами, на прилегающих территориях многоквартирных домов осуществляют собственники помещений в многоквартирном доме, либо лицо, ими уполномоченное.

В соответствии с ч.1 п.2 ст.7 гл.2 Правил, очистка прилегающих территорий от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников производится ежедневно.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «РЭУ №» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и его виновность в полной мере подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Судом установлено, что собственниками указанных домов заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на содержание и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ОО «РЭУ №» своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Виновное совершение административного правонарушения, вмененного ООО «РЭУ №» материалами дела подтверждается в полном объеме, а именно, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, договором № от ДД.ММ.ГГГГ на содержание и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества.

Вместе с тем, доводы заявителя жалобы о том, что ООО «РЭУ №» не является управляющей компанией, соответственно организацией, осуществляющей содержание фонда, что земельные участки под вышеуказанными многоквартирными домами не образованы в соответствии с законом РФ, в связи с чем, в отношении собственников или иных законных владельцев помещений в указанных многоквартирных домах административная ответственность не предусмотрена, является необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 2 главы 2 Постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территории внутригородских районов городского округа Самара» придомовая территория – территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения.

Придомовая территория жилых домов (зданий, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением), проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения).

Согласно п. 11 вышеуказанных Правил, работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов – собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, установленная в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, выражена в отсутствии надлежащего обслуживания прилегающей территории многоквартирного дома, а не общего имущества, занесенного в государственный кадастровый учет, то есть требования по очистке придомовой территории должны соблюдаться организацией обслуживающей жилищный фонд, т.е. именно ООО «РЭУ №».

При изложенных обстоятельствах, административная комиссия Ленинского внутригородского района г.о. Самара обоснованно пришла к выводу о наличии в деянии ООО «РЭУ №» состава административного правонарушения, предусмотренного п.п. «а,г» ч.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», наказание назначено в рамках санкции статьи, каких-либо существенных нарушений требований административного законодательства при вынесении постановления, влекущих отмену постановления, суд не усматривает, оснований для отмены обжалуемого постановления доводы жалобы не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.п. «а,г» ч.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление №» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Н.Морозова