Решение № 2-1983/2018 2-1983/2018~М-1572/2018 М-1572/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1983/2018

№2-1983/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 ноября 2018 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Князева Д.М., при секретаре Мустафаевой С.Г., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку. Заявленные требования обосновывает тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 18,7 кв.м., кадастровый № и земельный участок общей площадью 732 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: УР, <адрес>.

С 2010 года истец начал строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке. На ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом, расположенный по адресу: УР, <адрес>, является объектом незавершенного строительства, общей площадью 111,3 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 50%. Разрешение на строительство истец не получал. Во время строительства истец приобретал и доставлял строительные материалы, вложил в строительство собственные денежные средства. Постройка является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений.

На основании изложенного, истец просит признать за собою право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, общей площадью 111,3 кв.м., по адресу: УР, <адрес>

Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали доводы искового заявления, просили удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика не выразила мнение относительно заявленных требований.

Выслушав пояснения истца, представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, находящемся в собственности данного лица, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличие права собственности ФИО1 на жилой дом, назначение: жилое, 1 – этажный, общая площадь 18,7 кв.м., инв. №, лит.А, адрес объекта: УР, <адрес>, кадастровый (или условный) №.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 18:30:000473:55 общей площадью 752 кв.м. по адресу: УР, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, находится на праве собственности у ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 18:30:000473:55 сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные», на земельном участке располагается объект недвижимости с кадастровым номером 18:30:000473:62.

Техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается нахождение объекта незавершенного строительства с назначением жилой дом площадью 111,3 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 18:30:000473:55 по адресу: УР, <адрес>.

Техническим паспортом объекта незавершенного строительства, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу УР, <адрес>, расположен объект незавершенного строительства, состоящий из трех помещений, общей площадью 111,3 кв.м.

Таким образом, суд считает установленным факт строительства истцом на земельном участке с кадастровым номером 18:30:000473:55 нового объекта недвижимости, право собственности на который просит признать истец. Однако, разрешительная документация на строительство и ввод в эксплуатацию указанного объекта истцом не получена.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д., а также учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ИП ФИО4, в результате визуального обследования объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: УР, <адрес> принято решение, что данный объект пригоден для дальнейшего использования, несущие способности и конструктивные свойства его не нарушены. Принятые решения по возведению объекта незавершенного строительства соответствуют всем строительным нормам и правилам, а также соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта для жизни и здоровья людей. При возведении объекта незавершенного строительства не были ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц.

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объект незавершенного строительства с назначением жилой дом площадью 111,3 кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером 18:30:000473:55 по адресу: УР, <адрес> момент проведения кадастровых работ в составе объекта отсутствуют конструктивные элементы: полы, внутренняя отделка, санитарно-технические и электрические устройства.

В силу п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в выдаче разрешения на строительство на основании ч.13 ст.51 ГсК РФ, ввиду того, что согласно градостроительному плану земельный участок с кадастровым номером 18:30:000473:55 полностью расположен в проектируемой санитарно-защитной зоне, в переделах которой в силу п.5.1 СаНПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не допускается размещать, в том числе жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Действительно согласно разделу 5 градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 18:30:000473:55 земельный участок полностью расположен в проектируемых санитарно-защитных зонах (нормативных) от земельного участка с кадастровым номером 18:30:000028:49, расположенного по адресу: УР, <адрес>, земельного участка с кадастровым номером 18:30:000484:1, расположенного по адресу: УР, <адрес>, земельного участка с кадастровым номером 18:30:000484:16, расположенного по адресу: УР, <адрес>.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке, в том числе, нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (далее СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03), которыми определены в частности, класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 предусмотрено, что установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Вместе с тем, из ответа начальника ТОУ Роспотребнадзора по УР ФИО5 на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на земельные участки с кадастровыми номерами: 18:30:000484:1 по адресу: <адрес>; 18:30:000484:16 по адресу: <адрес>, 18:30:000028:49 по адресу: <адрес>А, в том числе в границе расположения земельного участка с кадастровым номером 18:30:000473:55 по адресу: <адрес>, санитарно-эпидемиологические заключения об установлении размером санитарно- защитной зоны не выдавались и соответственно санитарно-защитные зоны не установлены.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что довод о расположении земельного участка с кадастровым номером 18:30:000473:55 в границах санитарно-защитной зоны является несостоятельным, каких-либо относимых и допустимых доказательств в подтверждение данного довода стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного какие-либо ограничения относительно земельного участка с кадастровым номером 18:30:000473:55 для строительства на нем индивидуального жилого дома не установлены, доказательств обратного суду стороной ответчика не представлено.

В соответствии со ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку представленными истцом доказательствами установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: УР, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 18:30:000473:55, с разрешенным использованием: «индивидуальное жилищное строительство» и находящемся в собственности истца, пригоден для дальнейшего использования, а также то, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая, что каких-либо прав иных лиц на данное здание и земельный участок не имеется, суд полагает, что имеются основания для признания права собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства за ФИО1

По изложенным основаниям исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку: объект незавершенного строительства, общей площадью 111,3 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на самовольную постройку: объект незавершенного строительства, общей площадью 111,3 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сарапульского городского суда Д.М. Князев