Решение № 12-6/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-6/2021

УИД №

Дело №12-6/2021


Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2021 года пос. Клетня

Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П.,

при секретаре Суторминой В.С.,

с участием

представителя Приокского управления Ростехнадзора по доверенности

ФИО1,

рассмотрев дело по жалобе директора МБОУ Клетнянская СОШ №2им. Героя Советского Союза ФИО2- Лось Людмилы Васильевнына постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении директор МБОУ Клетнянская СОШ №2им. Героя Советского Союза ФИО2 - ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000,00 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление о назначении ей штрафа и заменить его предупреждением, ссылаясь на то, что установленные протоколом об административном правонарушении от 10.08.2020 года нарушения относятся к нарушениям документального обеспечения проверенного объекта, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба третьим лицам, общественным отношениям и государству в целом. Нарушение срока сдачи отчета произошло в связи с непредвиденной загруженностью в связи с проведением мероприятий по карантину, вызванному короновируснойинфекцией в общеобразовательных организациях согласно рекомендациям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 №02/3853-2020 -27 по профилактике (COVID), приказу департамента образования и науки Брянской области №387 от 17.03.2020 «О мерах по профилактике вирусных инфекций в образовательных организациях, подведомственных департаменту образования и науки Брянской области», постановлению Правительства Брянской области №106 – П от 17.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», поэтому заявитель с выявленными нарушениями согласен и признает вину, при этом просит принять во внимание то, что прямого умысла на совершение выявленных нарушений не имела, ею были приняты все необходимые меры и действия, направленные на устранение выявленных нарушений. Ранее она к административной ответственности в рассматриваемой сфере не привлекалась. Кроме того, самим контролирующим органом были установлены смягчающие обстоятельства в виде раскаяния и отсутствия отягчающих обстоятельств.

В судебное заседаниезаявитель ФИО4 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Должностное лицо - государственный инспектор отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областямПриокского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседаниидоводы жалобы не признал, изложив свою позицию в письменном отзыве на жалобу, в котором указал, что директором МБОУ Клетнянская СОШ №2им. Героя Советского Союза ФИО2 - ФИО4 не были соблюдены установленные федеральным законом, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, обеспечивающие промышленную безопасность, и ее действия были квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Наказание ФИО4 назначено минимальное, предусмотренное санкцией статьи. Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом №18-166 об административном правонарушении от 10.08.2020г. Нарушение выразилось в непредставлении в территориальный орган Ростехнадзора в срок до 1 апреля 2020 года сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Обсудив доводы жалобы, выслушав мнение должностного лица ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме

электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Аналогичное определено в п.п.14, 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 года №263.

Как установлено при рассмотрении жалобы, в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрированы опасные производственные объекты:

– сеть газопотребленияМБОУ Клетнянская СОШ №2им. Героя Советского Союза ФИО2,(11) <данные изъяты>, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенная по адресу: <адрес>;

– сеть газопотребленияМБОУ Клетнянская СОШ №2им. Героя Советского Союза ФИО2, (11) <данные изъяты>, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенная по адресу: <адрес>.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что директорМБОУ Клетнянская СОШ №2им. Героя Советского Союза ФИО2 - ФИО4 в нарушение п.2 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.14, 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999года, не представила в срок до 01.04.2020 года в территориальный орган Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом –директором МБОУ Клетнянская СОШ №2им. Героя Советского Союза ФИО2 - ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалы дела и проверенных в ходе рассмотрения жалобы, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении № отДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения, с содержанием которого – директор МБОУ Клетнянская СОШ №2им. Героя Советского Союза ФИО2 - ФИО4 была согласна, о чем собственноручно указала в протоколе; листом записи единого государственного реестра юридических лиц и распоряжением главы администрации Клетнянского района Б. №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми директором МБОУ Клетнянская СОШ №назначена ФИО4.

Доводы ФИО4 о том, что сведения в управление Ростехнадзора ею были поданы с нарушением на 15 дней установленного срока, что было вызвано введенными на территории Брянской области ограничительными мерами, суд находит несостоятельными, поскольку ограничительные меры на территории Брянской области были введены с 17.03.2020 года, а сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год подлежали представлению в Приокское управление Ростехнадзора с 01.01.2020 года по 31.03.2020 года, данный срок в установленном порядке не продлевался. При этом, как установлено в судебном заседании и не оспаривается участниками процесса, ни управление Ростехнадзора, ни МБОУ Клетнянская СОШ №не приостанавливали свою деятельность в связи с введенными ограничительными мерами, то есть установление нерабочих дней в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции не являлось основанием для переноса срока предоставления указанных сведений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у директора МБОУ Клетнянская СОШ №2им. Героя Советского Союза ФИО2 - ФИО4 была реальная возможность направить предусмотренные законодательством сведения в Приокское управление Ростехнадзора в установленный законом срок либо в письменной форме, либо в форме электронного документа.

Поскольку директором МБОУ Клетнянская СОШ №2им. Героя Советского Союза ФИО2 - ФИО4 ежегодные сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, в установленный срок представлены не были, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №18-166 от 10.08.2020 года составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении №18-166 от 14.08.2020 года также вынесено уполномоченным должностным лицом, все сведения, указанные в ст.29.10 КоАП РФ, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, в том числе сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; указана ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение правонарушения. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Действия должностного лица ФИО4 правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Административное наказание ей назначено в соответствии с данными о личности и требованиями ч.ч.1,2 ст.4.1, ст.4.2 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Предусмотренных законом оснований для применения ч.2.2 ст.4.1, а также ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя в совершенном правонарушении, суд приходит к выводу, что рассматриваемое административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания данного административного правонарушения малозначительным не усматривает.

Существенных нарушений при производстве по данному делу процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу о законности и обоснованности постановления государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 №18-166 от 14.08.2020 года о привлечении директора МБОУ Клетнянская СОШ №2им. Героя Советского Союза ФИО2 - ФИО4 к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела общепромышленного надзора поБрянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МБОУ Клетнянская СОШ №2им. Героя Советского Союза ФИО2 - ФИО4 к административной ответственности оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Председательствующий: