Решение № 2-397/2017 2-397/2017~М-351/2017 М-351/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-397/2017

Дело № 2-397/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка

17 ноября 2017 г.

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Цыбульской О.Н.,

при секретаре судебного заседания Рябцевой Н.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к войсковой части 13984, филиалу № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о взыскании премии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к войсковой части 13984, филиалу № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее - филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», филиал № 1), из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в войсковой части 13984 в должности водителя автомобиля пожарной команды (противопожарной защиты и спасательных работ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с «сокращением численности работников». Приказами командира от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. До применения дисциплинарного взыскания ему ежеквартально начислялась и выплачивалась премия, установленная Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 г. Москва «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Приказ Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010), после, начиная с первого квартала 2016 года и по день увольнения, премия не начислялась и не выплачивалась. Решением Черниговского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ приказы командира войсковой части 13984 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № отменены как незаконные. По указанным основаниям просит взыскать с ответчиков в свою пользу солидарно за четыре квартала 2016 года премию, предусмотренную Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010, в размере, установленном для лиц гражданского персонала войсковой части 13984.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 исковые требования уточнил, просил взыскать с лицевого счета войсковой части 13984, находящейся на финансовом обеспечении ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю", в свою пользу премию в размере: 8241 рублей за 1 квартал 2016 года; 8075 рублей за 2 квартал 2016 года; 7900 за 3 квартал 2016 года; 5333 за 4 квартал 2016 года (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании истец ФИО2 на уточненных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика войсковой части 13984 ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных истцом требований, поскольку взыскиваемая истцом премия не является выплатой обязательного характера. Подержала письменные возражения на иск и пояснила, что указанная премия выплачивается каждый квартал, кому и в каком размере решает командир части, при этом учитываются многие факторы. За 1 и 2 квартал 2016 года ФИО2 премия не выплачивалась по причине наличия у него дисциплинарного взыскания. За 3 квартал 2016 года истцу выплачена установленная командиром части премия в размере 100 рублей, за 4 квартал премия не выплачивалась, так как истец не состоял в трудовых отношениях с ответчиком.

Представитель ответчика филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменное возражение, из которого следует, что требования ФИО2 филиал № не признает по следующим основаниям.

Филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в соответствии с Положением, утвержденным Министром обороны РФ, является уполномоченным финансовым органом МО РФ, который предназначен для финансово-экономического обеспечения воинских частей, дислоцирующихся на территории Приморского края, на основании заключаемого на безвозмездной основе договора за счет и в пределах ассигнований по утвержденным воинским частям и организациям, бюджетным сметам, в том числе через свои филиалы. В рамках заключенного договора с войсковой частью 13984 финансовое обеспечение данной части осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. При этом правопреемником данной войсковой части филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» не является, как и не является работодателем для ФИО2 В отношении ФИО2 со стороны филиала № 1 не были нарушены нормы Трудового законодательства. Филиал № 1 не издает приказы о выплате работникам войсковых частей поощрения по Приказу Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010.

Дополнительные стимулирующие выплаты, установленные Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010, не являются гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществляются только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии, бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны лимитов. Истребование дополнительных средств на эти цели запрещено. В соответствии с названным нормативным актом дополнительное материальное стимулирование по результатам службы (работы) лиц, обозначенных в приказе, ежеквартально выплачиваются денежные средства в пределах сумм, доведенных на эти цели. Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются по результатам исполнения лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. При этом к дополнительному материальному стимулированию согласно п. 11 Порядка из категории "лица гражданского персонала" не представляются лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей.

На момент издания приказа о дополнительном премировании работников во исполнение Приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 истец имел дисциплинарные взыскания. Приказом командира № от ДД.ММ.ГГГГ материальное стимулирование за третий квартал установлено в сумме 100 рублей. За 4 квартал ответчик уже не состоял в трудовых отношениях с войсковой частью. Кроме того, выплата данной премии является правом, а не обязанностью командира войсковой части. Согласно письму Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № для премирования работника после его увольнения за период исполнения им трудовых отношений необходимо, чтобы данная премия входила в систему оплаты труда, однако в Приказе Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 не указано, что премия входит в систему оплаты труда. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, из которых следует, что ответчик возражает против заявленных требований по следующим основаниям. Требования истца о выплате премии за период с января по июнь 2016 года заявлены за пределами срока, установленного ст. 392 Трудовым кодексом РФ. Дополнительное материальное стимулирование не является гарантированной выплатой обязательного характера и осуществляется только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств, также по результатам исполнения должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Министром обороны РФ предусмотрено, что решение о конкретном размере дополнительного материального стимулирования командир принимает исходя из личной оценки результатов деятельности работника с учетом представляемых непосредственными руководителями рапортов. При этом не устанавливается обязанность иметь документальные подтверждения и доказательства такой личной оценки. Требование истца об обязанности работодателя выплачивать ему премию в размере доведенной расчетной суммы не основано на законе и удовлетворению не подлежит, поскольку определение таких критериев находится в компетенции Министра обороны РФ, который в свою очередь определил, что решение о конкретном размере дополнительного материального стимулирования принимается работодателем по результатам исполнения работником должностных обязанностей. Для премирования работника после его увольнения за период исполнения им трудовых отношений необходимо, чтобы данная премия входила в систему оплаты труда, однако премия, установленная Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010, не входит в систему оплаты труда. Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в войсковой части № в должности водителя пожарной команды (противопожарной защиты и спасательных работ).

Приказом командира войсковой части 13984 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 объявлен выговор.

Приказом командира войсковой части 13984 № от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь объявлен выговор.

Решением Черниговского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменен приказ командира войсковой части 13984 № от ДД.ММ.ГГГГ «О наказании личного состава пожарной команды войсковой части №» в части привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора ФИО2, а также признан незаконным и отменен приказ командира войсковой части 13984 № от ДД.ММ.ГГГГ «О наказании личного состава пожарной команды войсковой части №» в части взыскания в виде выговора ФИО2

Истец ФИО2 указал, что в связи с наличием у него вышеуказанных дисциплинарных взысканий, он был лишен стимулирующей премии по итогам работы за 1, 2, 3 и 4 квартал 2016 года.

Согласно письму врио командира войсковой части 13984 на заявление ФИО2 о выплате премии за четыре квартала 2016 года, войсковая часть сослалась на то, что состоит на финансово-экономическом обеспечении в филиале № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» является не распределителем, а получателем бюджетных средств, следовательно, выплатить истцу премию не может.

Из письма филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», адресованного в адрес истца следует, что дополнительное материальное стимулирование по Приказу Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 осуществляется на основании приказа командира войсковой части. В адрес филиала № 1 приказы на выплату ФИО2 материального стимулирования за 2016 год не поступали. Выплата дополнительного материального стимулирования осуществляется в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, и носят не гарантированный, а стимулирующий (поощрительный) характер в зависимости от достигнутых результатов и личного вклада работника при выполнении поставленных задач. Расходы на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала осуществляется за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовой год лимитов бюджетных обязательств, соответственно истребование лимитов за прошлые года запрещено. Дополнительное стимулирование выплачивается только в отношении работников, которые состоят в трудовых отношениях.

В силу ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) является вознаграждением за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, и включает в себя компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, зафиксированными в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с данным Порядком дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил (п. п. 1, 2, 4); предусмотрено издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов (п. 6); конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование (п. 7).

Из письма начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», направленного в адрес командира в/ч 13984 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей и организаций Министерства обороны РФ за первый квартал 2016 года в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010. Расчетная сумма на одного работника в первом квартале установлена в размере 8,0 тыс. рублей. Объем бюджетных средств исходя из фактической численности и установленной расчетной суммы на одного работника составляет 1864 рублей.

Из письма начальника филиала № 1 ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю", направленного в адрес командира в/ч 13984 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей и организаций Министерства обороны РФ за второй квартал 2016 года в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010. Расчетная сумма на одного работника во втором квартале установлена в размере 8,0 тыс. рублей. Объем бюджетных средств исходя из фактической численности и установленной расчетной суммы на одного работника составляет 1808 рублей.

Из письма начальника филиала № 1 ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю", направленного в адрес командира в/ч 13984 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей и организаций Министерства обороны РФ за третий квартал 2016 года в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010. Расчетная сумма на одного работника в третьем квартале установлена в размере 8,0 тыс. рублей. Объем бюджетных средств исходя из фактической численности и установленной расчетной суммы на одного работника составляет 1792 рублей.

Из письма начальника филиала № 1 ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю", направленного в адрес командира в/ч 13984 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей и организаций Министерства обороны РФ за четвертый квартал 2016 года в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010. Расчетная сумма на одного работника в четвертом квартале установлена в размере 8,0 тыс. рублей. Объем бюджетных средств исходя из фактической численности и установленной расчетной суммы на одного работника составляет 1416 рублей.

Из вышеуказанных писем следует, что в установленные сроки необходимо представить выписку из приказа о выплате дополнительного материального стимулирования за соответствующие кварталы гражданскому персоналу войсковой части с отметкой об отсутствии у работников неснятых дисциплинарных взысканий.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 13984 издан приказ № о премировании гражданского персонала по итогам работы за 1 квартал 2016 года в размерах, согласно приложению к приказу. Из приложения к данному приказу следует, что водитель пожарной команды ФИО2 в нем не поименован. Вместе с тем, всем поименованным в приложении лицам, работающим в должности водителя, установлена премия в размере 8241 рубль.

ДД.ММ.ГГГГ командиром части издан приказ № о премировании гражданского персонала по итогам работы за 2 квартал 2016 года в размерах, согласно приложению к приказу. Из приложения к данному приказу следует, что работник ФИО2 в нем не поименован. Всем поименованным в приложении лицам, работающим в должности водителя, установлена премия в размере 8075 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 13984 издан приказ № о премировании гражданского персонала по итогам работы за 3 квартал 2016 года в размерах, согласно приложению к приказу. Из соответствующего приложения следует, что водителю пожарной команды ФИО2 установлена премия в размере 100 рублей, остальным водителям пожарной команды установлена премия в размере 8000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ командиром части издан приказ № о премировании гражданского персонала по итогам работы за 4 квартал 2016 года в размерах, согласно приложению к приказу. Из приложения к данному приказу следует, что работник ФИО2 в нем не поименован. Всем поименованным в приложении лицам, работающим в должности водителя пожарной команды, установлена премия в размере 8000 рублей.

Как следует из пояснений представителя ответчика войсковой части 13984, работник ФИО2 не был включен в приказы о премировании гражданского персонала за 1 и 2 квартал 2016 года по причине наличия у него дисциплинарного взыскания. По этой же причине работнику ФИО2 снижен размер премии до 100 рублей по итогам работы за 3 квартал 2016 года. По итогам работы за 4 квартал 2016 года работник ФИО2 не был премирован, поскольку не состоял с ответчиком в трудовых отношениях. Иных оснований для невыплаты работнику ФИО2 указанных премий ответчиками не приведено.

Вместе с тем, ответчики в своих возражениях ссылаются на то, что истец ФИО2 обратился в суд с указанными исковыми требованиями в июне 2017 года, то есть за пределами срока, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ, что является основанием для отказа в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении, либо со дня выдачи трудовой книжки.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 272-ФЗ введена в действие ч. 2 ст. 392 ТК РФ, согласно которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Поскольку спорные правоотношения в части невыплаты премии за 1 квартал 2016 года возникли между сторонами в апреле 2016 года, к ним следует применять трехмесячный срок на обращение в суд. По указанным основаниям суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца ФИО2 в части взыскания с ответчика премии за 1 квартал 2016 года, поскольку истцом пропущен срок обращения в суд с указанным требованием.

Довод представителя ответчика о том, что премия не входит в систему оплаты труда и не носит обязательный характер, опровергается установленными в судебном заседании обстоятельствами.

По общему правилу, установленному Трудовым кодексом РФ, работник имеет право на те выплаты, которые предусмотрены трудовым договором, заключенным с ним, а также системой оплаты труда, установленной у конкретного работодателя.

Из положений ст. 129 Трудового кодекса РФ следует, что выплаты стимулирующего характера (доплаты и надбавки стимулирующего характера,премиии иные поощрительные выплаты) входят в понятие заработной платы (оплаты труда работника).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системыпремирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 Трудового кодекса РФ).

Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ипремиилицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, которым установлено, чтопремиилицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели.

В соответствии с пунктом 11 Порядка, не представляются к дополнительному материальному стимулированию: военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год; военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке; лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей; военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Вышеуказанный перечень лиц, которым не должно выплачиваться дополнительное материальное стимулирование, является исчерпывающим.

При таком положении, учитывая систему оплаты труда, установленную у ответчика, отсутствие у истца ФИО6 дисциплинарного взыскания, суд приходит к выводу о наличии оснований для выплаты истцу премий по итогам работы за 2, 3 и 4 квартал 2016 года, поскольку только наличие дисциплинарного взыскания явилось основанием для невыплаты истцу указанных премий.

При определении размера премий, подлежащих взысканию в пользу истца, суд принимает во внимание расчет истца и исходит из размера премий, выплаченных ответчиком гражданскому персоналу по аналогичным должностям в соответствующих кварталах.

Таким образом, в пользу истца с войсковой части 13984 полежат взысканию следующие суммы: премия за 2 квартал 2016 года в размере 8075 рублей; за 3 квартал 2016 года премия в размере 7900 рублей, поскольку истцу в указанном квартале выплачивалась премия в размере 100 рублей; за четвертый квартал 2016 года премия в размере 5333 рубля, что соответствует отработанному истцом в данном квартале периоду.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.35 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины истец и ответчики освобождены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с войсковой части 13984 Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счёт филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО2 премию за 2 квартал 2016 года в размере 8075 рублей, за 3 квартал 2016 года в размере 7900 рублей, за 4 квартал 2016 года в размере 5333 рубля, а всего взыскать 21308 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2017 года.

Судья О.Н. Цыбульская