Решение № 12-17/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 12-17/2020

12 – 17/20


Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2020 года город Ижевск

Судья Ленинского района г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Хальдеевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> УР К.А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> УР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.19.7 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор обратился с протестом на указанное постановление, полагая его незаконным и подлежащим отмене, мотивировав тем, что вывод суда об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения в связи с отсутствием законодательно установленного срока предоставления уведомления о начале деятельности религиозной организации неприменимы к настоящему делу, поскольку в постановлении о возбуждении производства по делу ФИО2 вменяется нарушение, выраженное в непредставлении такого уведомления, а не в нарушении срока для его подачи.

Помощник прокурора <адрес> УР С.Я.К., в судебном заседании доводы изложенные в протесте прокурора поддержала в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора, считает вынесенное постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав мнения явившихся сторон, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективную сторону состава вменяемого ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении в Управление Министерства юстиции РФ по УР уведомления о начале деятельности религиозной группы.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 стало выявленное ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками ЦПЭ МВД по УР в ходе осуществления профилактических мероприятий на территории <адрес>, религиозное объединение расположенное по адресу: <адрес> которое осуществляет свою деятельность, без постановки на учете в Управлении Министерства юстиции РФ по УР под руководством неустановленного лица. В ходе прокурорской проверки установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 создана религиозная группа, которой по настоящее время осуществляется религиозная деятельность христианского направления, основанная на положениях Библии. ФИО2 в ходе проверки пояснил, что является лидером данной религиозной организации, участники религиозной группы собираются с целью совместного вероисповедания и изучения религии, членство в группе является свободным и добровольным. Вместе с тем, уведомление о начале деятельности религиозной группы в Управление Министерства юстиции РФ по УР подано ФИО2 уже после выявления правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст.26.11 КоАП РФ, устанавливающей правила оценки доказательств, следует, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.

Между тем, выяснение мировым судьей обстоятельств инкриминируемого ФИО2 административного правонарушения при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, и сделанную им в постановлении по делу об административном правонарушении оценку доказательств по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 нельзя признать отвечающей требованиям указанных положений административного законодательства РФ.

Так в ст.6 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее Федеральный закон от 26.09.1997г. № 125-ФЗ) предусмотрено, что религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Религиозной группой согласно ст.7 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ, признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ, руководитель (представитель) религиозной группы в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителей (представителей), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Согласно представленных материалов дела, религиозная группа расположенная по адресу: <адрес> лидером которой является ФИО2 осуществляет религиозную деятельность христианского направления, с ДД.ММ.ГГГГ. Лидер данной группы ФИО2, до ДД.ММ.ГГГГ., в нарушение ч.2 ст.7 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ, длительное время (около 3-х лет) не обращался в письменной форме с уведомлением о начале деятельности религиозной группы, для постановки на учет в Управлении Министерства юстиции РФ по УР, в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, судом первой инстанции процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение иному мировому судье <адрес> УР, поскольку срок для привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора <адрес> УР К.А.Ю., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> УР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО2 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке надзора, либо опротестовано прокурором.

Судья: Дмитрошкин А.Н.