Решение № 2А-385/2024 2А-385/2024~М-348/2024 М-348/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2А-385/2024

Дело №2а-385/2024

22RS0040-01-2024-000573-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 г. с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Джой Мани» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Поспелихинского района, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отделению судебных приставов Поспелихинского района о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «Джой Мани» обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что им ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Поспелихинского района направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании денежных средств с должника ФИО1 Заявление направлено заказным письмом, почтовому отправлению присвоен номер ШПИ №. Согласно информации на официальном сайте Почты России почтовое отправление с указанным номером вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ На день подачи административного иска сведения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства отсутствуют.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника ОСП Поспелихинского района, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за выполнением задач по своевременной регистрации исполнительного документа, обязать устранить допущенное нарушение, принять решение о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производство, направить его в адрес взыскателя.

Судом в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики и их представители, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1, 8, 12, 14.1, 17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч.1 ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Мерами принудительного исполнения, в соответствии со ст.68 Закона являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Суд установил, что в отделении судебных приставов Поспелихинского района ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу ООО МФК «Джой Мани» денежных средств в размере 20145 рублей (судебный приказ мирового судьи судебного участка Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

В материалах исполнительного производства имеется заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, копия доверенности представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ Заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, согласно информации, представленной Почтой России, указанный выше исполнительный документ в отношении ФИО1 с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлены взыскателем почтовым отправлением с почтовым идентификатором № в адрес ОСП Поспелихинского района ДД.ММ.ГГГГ и получены ОСП Поспелихинского района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и сообщением начальника Поспелихинского Почтампа УФПС Алтайского края.

Факт регистрации указанного почтового отправления в журнале регистрации входящей корреспонденции ОСП Поспелихинского района ДД.ММ.ГГГГ и передачи его судебному приставу-исполнителю суд не принимает во внимание, поскольку указанный журнал и имеющаяся в нем информация, а также книга учета исполнительных документов формируются сотрудниками ОСП Поспелихинского района и не подтверждают фактических объективных обстоятельств поступления регистрируемой корреспонденции и передачи ее судебному приставу-исполнителю.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам исполнительного производства, сводке по исполнительному производству и реестру запросов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос о предоставлении информации о должнике в ФНС России. Другие исполнительные действия не совершались.

Статьями 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать неисполнение последним обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В данном случае судебным приставом-исполнителем с учетом даты передачи исполнительного документа и даты возбуждения исполнительного производства принят определенный объем исполнительных действий, направленных на установление сведений о должнике.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом незаконном бездействии.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства предприняты меры принудительного исполнения исполнительного документа. На день судебного разбирательства исполнительное производство является возбужденным, возможность исполнения решения суда не утрачена. Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, взыскателем не оспариваются. Информация по исполнительному производству размещена в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП.

При отсутствии доказательств о направлении копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, совершении иных процессуальных действий в адрес взыскателя, права административного истца не нарушены, а полная и достоверная информация о ходе исполнительного производства взыскателем получена.

Вместе с тем, в период с момента поступления в ОСП Поспелихинского района исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства с учетом установленного срока для регистрации и передачи его судебному приставу исполнителю, установленного срока для возбуждения исполнительного производства, с ДД.ММ.ГГГГ и до возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ усматривается бездействие старшего судебного пристава, поскольку в трехдневный срок со дня поступления документов в подразделение судебных приставов они не были переданы судебному приставу-исполнителю.

В силу ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч.8).

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушались права взыскателя на своевременное возбуждение исполнительного производства и исполнение решения суда, поскольку исполнительное производство не было возбуждено, не было проверено имущественное положение должника, и, соответственно, не принимались принудительные меры в виде обращения взыскания на заработную плату и иное имущество должника при установлении его наличия.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными.

Согласно приказам ГУФССП по Алтайскому краю №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и 1123-лс от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Поспелихинского района возложено на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Поспелихинского района ФИО3. После указанной даты начальником отделения - старшим судебным приставом является ФИО4

Суд приходит к выводу о том, что исполняющим обязанности начальника отделения–заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП Поспелихинского района не был организован надлежащий контроль за своевременной регистрацией поступившей от взыскателя почтовой корреспонденции, в связи с чем допущено нарушение его прав. При этом нарушение прав истца продолжалось и после прекращения полномочий исполняющего обязанности начальника отделения, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из ст. 218 КАС РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) является нарушение прав гражданина или юридического лица. Иск может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

При этом, учитывая, что исполнительное производство возбуждено, по нему совершаются исполнительные действия суд, руководствуясь разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в постановлении Пленума от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" считает, что признанием оспоренного бездействия незаконным без возложения на должностное лицо службы судебных приставов определенных обязанностей, в данном случае достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса взыскателя, поскольку обязанность по возбуждению исполнительного производства и передаче его судебному приставу-исполнителю исполнена до вынесения решения.

При установленных обстоятельствах оснований для возложения обязанности по восстановлению нарушенного права не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Джой Мани» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Поспелихинского района, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременной регистрацией поступившей ДД.ММ.ГГГГ почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором № от общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Джой Мани» и принятием по ней процессуального решения.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ершова

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2024 г.