Решение № 2-289/2017 2-289/2017 ~ М-264/2017 М-264/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-289/2017

Дело № 2-289/2017

Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2017 года.

В окончательной форме
решение изготовлено 18 декабря 2017 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 18 декабря 2017 года.

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,

при секретаре Згурской И.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области к Потребительскому обществу «Единство» о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

Главный государственный санитарный врач по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области обратился в суд с иском к Потребительскому обществу «Единство» (далее – ПО «Единство») о понуждении к выполнению законных требований, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении ПО «Единство», которое осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в столовой, в период летней оздоровительной кампании предприятие организует питание детей, посещающих лагеря с дневным пребыванием. По результатам проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. По части выявленных нарушений, не устраненных в период проведения плановой проверки ПО «Единство» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание №, в соответствии с которым организации предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ по пунктам 1, 4-6, 8-15, 19-19, до ДД.ММ.ГГГГ по пунктам 2, 3, 7, 16, 20 выполнить законные требования должностного лица, выдавшего предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Выявленные нарушения устранены, за исключением п.2: моечные ванны для мытья кухонной посуды, инвентаря, оборотной тары, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; п. 20: производственные помещения столовой не оборудованы приточной системой механической вентиляции. Выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового судьи по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ ПО «Единство» подвергнуто штрафу в размере 10000 рублей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка юридического лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением сроков исполнения предписания, по результатом которой установлено, что предписание не выполнено. Постановлением и.о. мирового судьи по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ ПО «Единство» подвергнуто штрафу в размере 10000 рублей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение предписания проверено в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено неисполнение предписания, выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ. Выполнение предписания было проверено в ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предписание не выполнено, выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, предписание контролирующего органа не исполнено 5 раз, и в настоящее время не исполнены п. 1, 2 предписания №: моечные ванны для мытья кухонной, столовой посуды, инвентаря, оборотной тары являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, чем нарушены требования ст. 11, ч. 1 ст. 17, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также ФЗ № 52-ФЗ), п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее также СП 2.3.6.1079-01) (п. 1); производственные помещения столовой не оборудованы приточной системой механической вентиляции, чем нарушены требования ст. 11, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п. 2). На пищевых предприятиях источниками загрязнения воздуха избыточным теплом, влагой, газообразными и механическими примесями являются производственное оборудование, технологический процесс обработки сырья и производства продукции и др. При недостаточной вентиляции воздух помещений может представлять опасность в эпидемиологическом отношении – возрастает возможность распространения аэрогенных инфекций, а также загрязнение пищевых продуктов возбудителями пищевых инфекций и пищевых отравлений, что создает реальную угрозу для здоровья людей, так как при употреблении продуктов, обсемененных микроорганизмами или содержащих их продукты жизнедеятельности (токсины), возможны как массовые вспышки пищевых отравлений, так и единичные случаи. Указывает, что выявленные нарушения способствуют возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, что создает реальную угрозу причинения вреда здоровью людей, имеют длящийся характер, могут повлечь за собой возникновение инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Истец просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ моечные ванны для мытья кухонной, столовой посуды, инвентаря, оборотной тары, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла оборудовать локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения и производственные помещения столовой оборудовать приточной системой механической вентиляции.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении иска в отсутствие представителя.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержал, и с ходатайством о переносе сроков исполнения не согласился, ссылаясь на длительность неисполнения предписаний, законность которых ответчиком не оспорена.

Представитель ответчика ФИО1, по доверенности, в судебном заседании признала, что до настоящего времени пункты 1 и 2 предписания не выполнены. Причиной неисполнения предписания является сложное финансовое положение предприятия. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года долги ПО «Единство» составляют <данные изъяты> руб. Кроме того, за ДД.ММ.ГГГГ на приобретения, строительство и ремонты потрачено <данные изъяты> тыс. руб. В том числе, на ремонт здания столовой - <данные изъяты> тыс. руб. За 9 лет работы за счет средств организации проведен ремонт практически во всех помещениях столовой: заменены окна в обеденном зале и цехах, отштукатурены стены, неоднократно проведена покраска стен, в цехах стены выложены керамической плиткой, заменены полы, раковины, разделочные столы. Приобретено новое оборудование раздачи, холодильное и технологическое оборудование. В этом году проведен ремонт потолков. Выполнены все пункты имеющихся предписаний, затрагивающие требования к технологии приготовления пищи. В ДД.ММ.ГГГГ планировали провести косметический ремонт наружной отделки здания столовой, так как здание находится в центре села и должно иметь современный вид. Были проведены замеры и составлена предварительная смета на <данные изъяты> тыс. руб. Но ввиду острой нехватки средств пришлось отказаться от проведения этих работ. Доходов хватает только на внеочередные нужды: выплата зарплаты, отчисления, электроэнергия, оплату расходов на содержание здания, налоги. При обороте общественного питания за ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> тыс. руб. коммерческие расходы составляют <данные изъяты> тыс. руб., а покупная стоимость товаров- <данные изъяты> тыс. руб. Согласно коммерческому предложению ориентировочно стоимость оборудования составит <данные изъяты>. руб., стоимость работ по монтажу <данные изъяты> тыс. руб., всего <данные изъяты> тыс. руб. Кроме того, потребуется выполнить косметический ремонт стен после монтажа. В настоящее время имеется естественная вытяжка в производственном помещении кухни и в моечных в виде встроенного помещения на потолочном перекрытии через 8 оконных проемов, имеются подвесные вытяжки, мощный кондиционер в обеденном зале, вентилятор в кондитерском цехе. При существующих незначительных объемах готовки в помещениях моечных ванн, производственных цехах влажность и загрязнения, способствующие росту болезнетворных микроорганизмов, отсутствуют. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактов вспышек инфекционных и неинфекционных заболеваний, вызванных неисполнением ПО «Единство» пунктов 1 и 2 предписания не зафиксировано, а протоколы испытаний сред не выявляют избыточное наличие болезнетворных микроорганизмов. При таком соотношении фактов считают, что установка системы вентиляции является экономически не целесообразной. Исполнение данного предписания потребует вложения значительных финансовых средств, поэтому просит срок исполнения требований отложить до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 4.4, 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы проведены проверки исполнения ПО «Единство» ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

С результатами проверок и предписаниями представитель ПО «Единство» ознакомлен.

По результатам проверок территориальным отделом составлены акты проверок государственного контроля (надзора) юридического лица, вынесены предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые юридическим лицом не оспорены.

В связи с неисполнением в установленные сроки указанных предписаний мировым судьей <данные изъяты> области по судебному участку № ПО «Единство» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто штрафам в размере по 10000 рублей. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Поскольку в настоящее время выявленные в ходе проверок нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по вынесенными предписаниями не устранены, исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что оборудование приточной системой механической вентиляции требует значительного вложения денежных средств, которых ответчику в силу своего материального положения не возможно выделить в течении одного календарного года, выполнение указанных требований следует возложить на ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Потребительское общество «Единство» моечные ванны для мытья кухонной, столовой посуды, инвентаря, оборотной тары, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла оборудовать локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; производственные помещения столовой оборудовать приточной системой механической вентиляции в срок до 01.10.2020.

Взыскать с Потребительского общества «Единство» государственную пошлину в бюджет Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Р.В. Шемякина.