Решение № 2-53/2017 2-53/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-53/2017

Дело № 2-53\2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г.Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А., с участием истицы ФИО1,

её представителя адвоката Пошехонской адвокатской конторы ФИО2, представившего удостоверение № № и действующего на основании ордера №,

представителя ответчика – Администрации городского поселения Пошехонье – ФИО3, действующего на основании доверенности,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Пошехонье с требованием признать за ней право на проживание в жилом помещении на условиях социального найма и заключить с ней договор социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд к Администрации городского поселения Пошехонье с требованием признать за ней право на проживание в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма и требованием обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение, а также заявила дополнительные требования о возмещении судебных расходов в виде государственной пошлины в размере №, ссылаясь на следующее.

Она имеет в собственности жилой дом по <адрес>, который находится в аварийном состоянии, она в силу возраста (№.) и состояния здоровья не могла содержать его в исправном состоянии. Межведомственной комиссией в 2009 году дом признан непригодным для проживания и представляющим угрозу для жизни. Она неоднократно обращалась в различные инстанции с заявлениями о предоставлении ей другого жилья, постановлением главы Администрации городского поселения Пошехонье № от ДД.ММ.ГГГГ она была признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и поставлена на общую очередь на улучшение жилищных условий, что считает незаконным, так как на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ она имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения. Постановлением Администрации городского поселения Пошехонье № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялось жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., от которого она вынуждена была отказаться, так как данное помещение было ветхое, неблагоустроенное, с печным отоплением. Только после её многочисленных жалоб Президенту РФ, премьер-министру РФ в 2010 году она получила от губернатора <адрес> ФИО5 письмо, в котором сообщалось, что выделены деньги в сумме № рублей для приобретения ей квартиры в новом <адрес>. В 2011 году была приобретена <адрес> этом доме и предоставлена ей. При заселении ей пришлось сделать ремонт: отремонтировать дверь, газовую плиту, баратеи отопления, переложить всю кафельную плитку, произвести косметический ремонт потолков и стен, она застеклила лоджию. При заселении она подписала предложенный ответчиком договор найма, однако, в силу правовой неграмотности и пожилого возраста не придала значения тому, что подписала договор найма жилого помещения в маневренном фонде, глава администрации заверил её, что договор стандартный, заключается со всеми жильцами дома. Договор составлен с формулировкой срока его действия: «Жилое помещение предоставлено Нанимателю до предоставления муниципального жилого помещения в установленном законом порядке или восстановления принадлежащего нанимателю на праве собственности жилого дома, признанного непригодным для проживания». Однако, до настоящего времени никаких попыток предоставления положенного ей жилого помещения по договору социального найма или восстановления её ветхого дома Администрация городского поселения не предпринимала. На момент предоставления ей жилого помещения никаких оснований для предоставления ей жилого помещения маневренного фонда не имелось, в то же время она имела право на предоставление ей вне очереди жилого помещения на условиях социального найма. Так как в договоре указано, что она занимает жилое помещение маневренного фонда, она не имеет права на его приватизацию, что лишает её гарантии надлежащего ухода и спокойной старости.

В судебном заседании истица и её представитель поддержали заявленные требования по указанным в нем основаниям и повторили изложенные в нем обстоятельства, обосновывая свои требования в большей своей части тем, что денежные средства для приобретения квартиры были выделены целевым назначением для приобретения квартиры именно ФИО1 с дальнейшим предоставлением ей его на условиях социального найма, что было изложено в полученном ею в 2010 году письме от губернатора Ярославской области.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, и пояснил, что по заявлению ФИО1 в № году её жилой дом признан непригодным для проживания, ей неоднократно предлагались различные варианты устройства: продажи жилого дома и земельного участка и приобретения ей в собственность благоустроенной квартиры; направление её в отделение временного проживания; ей было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, от всех вариантов она отказалась. Постановлением Главы администрации городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ она поставлена на учет как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения, хотя и тогда законных оснований не имелось, так как она не могла быть признана малоимущей. В 2011 году Правительством Ярославской области в собственность городского поселения для формирования маневренного фонда была передана квартира № 15 в доме № 3 «б» по ул. Красноармейская в г. Пошехонье, которая и была предоставлена ФИО1 временно до предоставления ей жилого помещения на условиях социального найма или до осуществления капитального ремонта принадлежащего ей жилого дома. И все это время ФИО1 знала о том, что она проживает в жилом помещении маневренного фонда, неоднократно пыталась его приватизировать, однако, ей неоднократно разъяснялось, что жилые помещения маневренного фонда приватизации не подлежат. В январе 2017 года Администрация городского поселения Пошехонье направила лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, требование обновить сведения о материальном положении, в том числе такое извещение направлено и ФИО1, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Так как до указанного срока ею не представлено никаких сведений, жилищная комиссия на заседании от ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся.

Выслушав участников дела, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из копии свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (№) и справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением главы Администрации городского поселения Пошехонье от ДД.ММ.ГГГГ № она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, и она поставлена на учет под номером № по единому списку (№).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации городского поселения Пошехонье принадлежащий ей жилой дом обследован, дано заключение о непригодности его для проживания вследствие износа.

Распоряжением Администрации городского поселения Пошехонье от ДД.ММ.ГГГГ № данный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 32-34).

ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта на куплю-продажу квартиры в собственность <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право собственности <адрес> в <адрес> общей площадью № кв.м. (запись регистрации №, № На основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира передана в собственность городского поселения <адрес> для формирования муниципального маневренного фонда (№

Постановлением Администрации городского поселения Пошехонье от ДД.ММ.ГГГГ № квартира включена в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям маневренного фонда №).

Постановлением Администрации городского поселения Пошехонье от 17 мая 2011 года № 37 данная квартира предоставлена ФИО1 на срок до предоставления ей жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке, или восстановления её аварийного жилого дома путем проведения капитального ремонта (л.д. 41), на основании которого с ФИО1 заключен соответствующий договор найма жилого помещения, отнесенного к маневренному фонду №), в котором она и проживает в настоящее время.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

С учетом данного положения в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, что подтверждается частью 2 этой статьи: жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, т.е. требованиям, изложенным в части 2 статьи 49, части 1 статьи 52 ЖК РФ.

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, на что неоднократно в своих постановлениях и определениях указывал, в том числе, и Конституционный Суд РФ (Определение от 05.03.2009 г. № 376-О-П, Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О)

С учетом указанных норм наличие одного лишь факта признания жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения такого гражданина жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке.

Так как истица не признана в установленном законом порядке малоимущей, оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить ей жилое помещение на условиях социального найма не имеется. Тем более нет оснований для признания пользования ею жилым помещением, отнесенным в установленном законом порядке к маневренному фонду, в котором она проживает в настоящее время, на условиях социального найма.

В силу статьи 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Положениями статьи 99 ЖК РФ определено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Квартира № в <адрес> в <адрес> в установленном законом порядке включена в маневренный жилой фонд, данные нормативные акты никем не оспорены, предоставление истице жилого помещения из маневренного фонда соответствует действующему законодательству, так как принадлежащий ей на праве собственности жилой дом непригоден для проживания, а иным жилым помещением она не обеспечена, однако, оснований для исключения данного жилого помещения из маневренного фонда и предоставление его истице на условиях социального найма не имеется.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, с у д

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.