Решение № 7А-297/2021 от 21 сентября 2021 г. по делу № 7А-297/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ильин М.С.

УИД

39RS0011-01-2021-001096-86

Дело №

12-86/2021 (№ 7А–297/2021)


РЕШЕНИЕ

22 сентября 2021 года

г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Куниной А.Ю.

при секретаре Журавлевой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКП «Водоканал ЗГО» ФИО1 на решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 27 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКП «Водоканал ЗГО»Исследовав письменные материалы дела, судья

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2021 года № 181/2021 МКП «Водоканал ЗГО признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушении требований п. 1 и 2 статьи 34, п. 1 статьи 39, п. 1 статьи 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч.4 статьи 35, ч. 2 статьи 39, ч. 2 статьи 55, ч. 6 статьи 56 и ч. 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации очистных сооружений допустило сброс сточных вод в водный объект - р. Нельма с превышением установленных нормативов. За совершение данного правонарушения юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МКП «Водоканал ЗГО» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить и производство по делу прекратить. Доводы жалобы сводились к нарушению процедуры привлечения к административной ответственности, к неуведомлению юридического лица о дате и времени взятия проб и составления протокола об административном правонарушении.

Решением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 27 июля 2021 года постановление по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2021 года № 181/2021 о привлечении МКП «Водоканал ЗГО» к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ изменено, размер штрафа снижен до 150 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба МКП «Водоканал ЗГО» без удовлетворения.

В жалобе на указанное выше решение директор МКП «Водоканал ЗГО» ФИО1 ставит вопрос о его отмене, повторяя доводы жалобы, поданной ранее в районный суд. Указывает, что, на административном органе лежит обязанность не только уведомить привлекаемое к административной ответственности лицо о времени и месте совершения процессуальных действий, но и убедиться в том, что это лицо извещено о проведении процессуальных действий заблаговременно. Данное нарушение лишило привлекаемое к административной ответственности лицо присутствовать при отборе проб, т.к. отбор проб проводился в присутствии исключительно заинтересованных лиц, без присутствия понятых. Указывает об обязательном извещении о составлении протокола об административном правонарушении представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, что в данном случае сделано не было.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в рамках планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований от 21.01.2021 года, 26 января 2021 года в период времени с 15:00 по 15:30 сотрудником Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области произведено обследование акватории реки <данные изъяты>, в ходе которого было установлено поступление (сброс) сточных вод в водный объект – <данные изъяты>, расположенного в точке с географическими координатами №.

В районе обнаруженного колодца расположены очистные сооружения, принадлежащие МКП «Водоканал ЗГО» на праве оперативного управления.

01 февраля 2021 года в отношении МКП «Водоканал ЗГО» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 8.13 КоАП РФ, проведено административное расследование.

При проведении административного расследования был произведен отбор проб сточных вод МКП из контрольного канализационного колодца, расположенного возле очистных сооружений. Установлено превышение ПДКрх загрязняющих веществ по следующим показателям: БПК5 в 123,8 раза, нефтепродукты в 12,2 раза, ионы аммония – в 202 раза, фосфат ионы в 43,5 раза, фенол в 68,8 раза. СПАВ анионоактивные в 29 раз.

23 марта 2021 года в отношении МПК «Водоканал ЗГО» составлен протокол № 181/2021 об административном правонарушении и 13 апреля 2021 года должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области вынесено постановление № 181/2021 о признании юридического лица - МКП «Водоканал ЗГО» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 статьи 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.03.2021 года, экспертным заключением № 1-в от 02 марта 2021 года, протоколом лабораторного анализа от 25.02.2021 года, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями части 6 статьи 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, приведенные нормы материального права, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что МКП «Водоканал ЗГО» допущено нарушение в области охраны окружающей природной среды и природопользования, выразившееся в нарушении п. 1 и 2 статьи 34, п. 1 статьи 39, п. 1 статьи 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч.4 статьи 35, ч. 2 статьи 39, ч. 2 статьи 55, ч. 6 статьи 56 и ч. 6 статьи 60 Водного кодекса РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом установленных по делу обстоятельств, МКП «Водоканал ЗГО» правомерно привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных, свидетельствующих о принятии МКП «Водоканал ЗГО» мер для предотвращения правонарушения либо, по крайней мере, для уменьшения концентрации вредных веществ в сточных водах, в деле не имеется.

Также судом были проверены и обоснованно отклонены доводы директора МКП «Водоканал ЗГО» о несоблюдении процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности в связи с ненадлежащим уведомлением о проведении отбора проб и составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя, (п. 3 ст. 25.15).

В материалах дела имеются телеграммы, адресованные МКП «Водоканал ЗГО» и полученные представителем данного юридического лица по месту нахождения юридического лица, в которых содержалась информация о датах и времени выполнения отбора проб, а также о составлении административного протокола по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Указанное выше свидетельствует о том, что административный орган принял исчерпывающие меры по извещению юридического лица о месте и времени совершения действий в рамках дела об административном правонарушении.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Решение судьи соответствует закону, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 27 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу директора МКП «Водоканал ЗГО» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда А.Ю. Кунина