Решение № 2-867/2019 2-867/2019~М-743/2019 М-743/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-867/2019

Дело №2-867/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.08.2019года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Шевченко О.В.

при секретаре судебного заседания - Алексеевой О.А.

с участием истца - ФИО1

представителя истца по устному ходатайству - - ФИО2

представителя ответчика - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), о признании неправомерным отказа о назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности засчитать в стаж работы периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

19.08.2019 г. ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) (далее ГУ – УПФ по <адрес>) о признании неправомерным отказа о назначении досрочной страховой пенсии, обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ- УПФ в <адрес> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, без указания причин отказа.

ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась за назначением пенсии, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей вновь было отказано в назначении пенсии, с указанием причин отказа: ?а именно частично зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов (за исключением периода по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, учебный отпуск, курсы повышения квалификации), и не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя так как образовательное учреждение УВК не предусмотрено списком Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает свое право нарушенным, просит его восстановить и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству – ФИО2 требования поддержал.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) по доверенности ФИО3 с требованиями истца не согласилась, предоставила письменные возражения.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев в оригинале пенсионное дело, в суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.

Удовлетворяя исковые требования суд исходит из следующего:

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 данной статьи -страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7 к настоящему Федеральному закону- в 2019 г не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. То есть, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ).

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зачислена учащейся в Андижанское педучилище им.Л.Н.Толстого, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа учащихся в связи с окончанием Андижанского педучилища им.Л.Н.Толстогго; с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность воспитателя группы продленного дня Новоивановской начальной школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов Рисовской восьмилетней школы <адрес> Республики Крым; ДД.ММ.ГГГГ Рисовская школа переименована в Рисовский УВК школа 1-2 ступеней- детский сад <адрес> совета; ДД.ММ.ГГГГ УВК переименован на МБОУ «Рисовский УВК» МО <адрес> Республики Крым (л.д. 13-15)

Установлено, что согласно диплома об образовании МТ № ФИО1 1988 по 1990 обучалась в Андижанском педагогическом училище им.Л.Н.Толстого, по окончании получила специальность учитель начальных классов (л.д. 9)

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены работа в общеобразовательных учреждениях всех наименований, в том числе, в школах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и повторно ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд для назначения пенсии исходя из пп.19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400. (л.д. 18,19)

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ПФ в <адрес> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого 25 летнего специального стажа, без указания причин отказа.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ : отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого 25 летнего специального стажа с указанием причин отказа:

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов засчитаны, за исключением периодов отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, учебные отпуска, курсы повышения квалификации,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны, так как должность учителя в УВК не предусмотрена списком учреждений утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Общий стаж составляет 29 лет 02 месяца 28 дней, специальный стад 21 год 06 месяцев 05 дней, при необходимых 25 лет (л.д. 19 оборот).

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 по периоду отказа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 06 месяцев 05 дня) суд исходит из следующего.

Работа ФИО1 в МБОУ «Рисовский УВК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, поскольку по списку утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нет работы учителем в «УВК».

Согласно Справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, ФИО1 выданной МБОУ «Рисовский УВК» работала в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ, однако данную справку ответчик не принял, так как согласно вышеуказанного списка наименование учреждения МБОУ «УВК» отсутствует. (л.д. 21)

Таким образом истец в настоящий момент, учитывая устав МБОУ «УВК», справку об уточнении периода работы, отказ ответчика, не может самостоятельно решить вопрос с наименованием учебного заведения.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований; лицеи; гимназии), предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, период работы истца в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательного учреждения «Рисовский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования <адрес> Республики Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 6 месяцев 5 дней) должен быть включен в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости. При этом учитывая, что истец продолжает работать в той ж должности в том же заведении на момент рассмотрения дела по существу.

Удовлетворяя исковые требования истца по периоду с - отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходит из следующего.

Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в государстве Украина, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

В то же время, следует применять правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

На основании ст.181 КЗоТ Украины отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (ч.3 и 6 ст.179 настоящего кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно ст.56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем для достижения каждым ребенком 3-летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

В соответствии с ч.16 Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном госудкртве6нном пенсионом страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №, положения Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ применяются в части признания права на пенсию по возрасту на льготных условиях и за выслугу лет.

Таким образом в специальный и льготный стаж который дает право на пенсию по выслуге лет и на льготных условиях, засчитывается время ухода работающего лица за ребенком до достижения им трехлетнего возраста ( случае оформления соответствующего отпуска.

Данная позиция изложена в Письме пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ №/-2-10 «О включении в стаж работы периода ухода за ребенком».

Согласно справки выданной МБОУ «Рисовский УВК» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФИО1 предоставлялся отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); и по уходу за ребенком до трех лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №д от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Выход на работу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении серии 1V-АП № выданной Совхозненским сельским советом <адрес>, актовая запись 5 - ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО4 (матерью записана ФИО1 (л.д. 10)

Согласно справки выданной МБОУ «Рисовский УВК» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФИО1 предоставлялся отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), и по уходу за ребенком до трех лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ, выход их отпуска приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21)

Согласно свидетельства о рождении серии 1-АП № выданной Совхозненским сельским советом <адрес> АР Крым, актовая запись № - ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО5 (матерью записана ФИО1 (л.д. 11)

Таким образом имеются основания для зачета в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 26 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 29 дней)

Кроме того, судом установлено, что истцу отказано в зачете специального стажа периоды нахождения в учебном отпуске и курсах повышения квалификации, а именно периоды:

курсы переподготовки учителей татарского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); 19 дней),

курсы повышения учителей нач. классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); (11 дней),

курсы учителей нач. классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.22-к от ДД.ММ.ГГГГ); (18 дней),

курсы учителей начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня),, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); (4 дня),

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); (2 дня),

курсы Добрососедства с 15 по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ Выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об участии в методическом семинаре - тренинге»). (5 дней)

Зачитывая периоды обучения на курсах по переподготовке и квалификации кадров, суд исходит из Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ст. ст. 167, 173, 187, ТК РФ.

При этом суд исходит из того, что ФИО1 направлялась на данные курсы, в командировки и учебные отпуска работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО6 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначении пенсии являются незаконными.

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истец обратился за указанной пенсией впервые – ДД.ММ.ГГГГ.

Право истца на досрочную пенсию возникло, учитывая зачтенные периоды пенсионным фондом общий стаж 29 лет 02 месяца 28 дней, льготный ( ДД.ММ.ГГГГ) – 21 год 06 месяцев 05 дней, при зачтенных судом

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 6 месяцев 5 дней)

+ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, (2 года 11 месяцев 29 дней)

+ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) периоды прохождения курсов повышения квалификации) = 5 лет 11 месяцев 3 дней, что составляет более 25 лет специального стажа учителя сельской местности, в связи с чем, трудовая пенсия досрочно должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ ( при первом обращении за ней ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч.2 ст.10 Закона №350-ФЗ - право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на ДД.ММ.ГГГГ, сохраняется, если необходимый стаж был выработан до ДД.ММ.ГГГГ, но педагог до этой даты за назначением пенсии не обратился. В таком случае отсрочки назначения пенсии не будет.

Учитывая, что истец обратилась в пенсионный фонд за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, и на данную дату у нее имелся 25-летиний специальный стаж, поэтому льготная пенсия по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ-400 ей назначается без учета изменений вступивших в законную силу на основании ФЗ- 350.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии является незаконным следует обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, так как право истца возникло до ДД.ММ.ГГГГ.

Решая вопрос по судебным расходам.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок распределения судебных расходов, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец при подаче иска оплатила 300 руб., исковые требования истца удовлетворены, таким образом, учитывая ст.98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 55,56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить полностью.

Решения Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рисовский учебно-воспитательный комплекс» <адрес> (2 года 6 месяцев 05 дней)

- отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 26 дней)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) периоды прохождения курсов повышения квалификации), - в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Шевченко О.В.