Решение № 2А-350/2020 2А-350/2020(2А-4130/2019;)~М-4058/2019 2А-4130/2019 М-4058/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-350/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.

при помощнике судьи Кулбасовой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-350/2020 по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации МО «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации МО «Город Астрахань» о признании отказа незаконным и обязании,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» о признании отказа незаконным и обязании, указав, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 30:12:020180:56, общей площадью 367 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> а. На данном земельном участке находится, принадлежащий административному истцу на праве собственности жилой дом общей площадью 56,2 кв.м. В 2019 году в отношении земельного участка по <адрес>, кадастровым инженером ФИО2 были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Межевой план, представленный на согласование в Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», отклонен - не согласован. Письмом от <дата обезличена> Управлением муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в согласовании границ земельного участка по <адрес>, отказано, ввиду того, что границы уточняемого земельного участка необходимо установить в соответствии с красными линиями, утвержденными в составе проекта планировки и межевания территории в границах набережной <адрес>, улиц Лемисова, Сельскохозяйственной, пер. Комсомольского, <адрес>, набережной <адрес>, Постановлением мэра города Астрахани от <дата обезличена><№>-м. Полученный отказ Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в утверждении местоположения границ и площади земельного участка по <адрес>, административный истец считает незаконным и нарушающим его права и законные интересы в части пользования, владения, распоряжения своим земельным участком и жилым домом, т.к. при приведении границ земельного участка в соответствии с красными линиями - фактически изымается часть земельного участка из владения собственника и переводится в категорию земель общего пользования при этом часть жилого дома будет находиться на землях общего пользования.

В связи с этим ФИО3 обратился в суд и просит признать действия администрации муниципального образования «Город Астрахань», выраженные в отказе в согласовании границ, указанных в межевом плане на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> а, незаконными. Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить допущенные нарушения прав ФИО3 путем согласования границ, указанных в межевом плане на земельный участок с кадастровым номером 30:12:020180:56, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения данного административного дела в качестве административного соответчика привлечено Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации МО «Город Астрахань».

В судебном заседании административный истец не присутствовал, извещался, ходатайствовал о рассмотрении данного дела в его отсутствие, иск поддерживает, его представитель по доверенности и с высшим юридическим образованием ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить.

Представители административных соответчиков Администрации МО «Город Астрахань», Управления муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань», Управления по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации МО «Город Астрахань» и представитель заинтересованного лица ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» в судебном заседании не присутствовали, извещались, в суд от Управления муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» поступили письменные возражения на исковое заявление, согласно которым просят отказать в иске.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> общей площадью 367 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> а и жилого дома общей площадью 56,2 кв.м.

В 2019 году в отношении земельного участка по <адрес>, кадастровым инженером ФИО2 были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка в соответствии с действующим законодательством и межевой план представлен на согласование в Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань».

Письмом от 14.11.2019г. Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в согласовании границ земельного участка по <адрес>, отказано, ввиду того, что границы уточняемого земельного участка необходимо установить в соответствии с красными линиями, утвержденными в составе проекта планировки и межевания территории в границах набережной р. Кривая Болда, улиц Лемисова, Сельскохозяйственной, пер. Комсомольского, <адрес>, набережной р. Прямая Болда в Ленинском районе г.Астрахани, Постановлением мэра города Астрахани от 03.10.2014 № 6314-м и межевой план возвращен.

Постановлением Мэра г. Астрахани от 3.10.2014г. <№>-м утвержден проект планировки и межевания территории в границах набережной р. Кривая Болда, улиц Лемисова, Сельскохозяйственной, пер. Комсомольского, <адрес>, для реконструкции распределительных электрических сетей 0,4-10 кВ в Заболдинском участке.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 8 ст. 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты)

Частью 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно заключения кадастрового инженера от 13.01.2020г., судом установлено, что на основании проведенной топографо-геодезической съемки земельного участка с кадастровым номером 30:12:020180:56 определены координаты жилого строения, где было установлено, что объект капитального строительства (жилой дом) выходит за пределы красных линий, установленных проектом планировки территории, утвержденным постановлением администрации г. Астрахани <№>-м от 03.10.2014г. Исходя из сведений, содержащихся в техническом паспорте от 2006 года и сведениях ЕГРН от 2019 года, площадь дома составляет 56.2 кв.м из которых 29 кв.м. находятся за границами красной линии. Местоположение земельного участка с кадастровым номером 30:12:020180:56 и расположенного на данном земельном участке жилого строения, относительно расстояний до границ красных линий, показано на схеме.

Из представленной стороной истца топографической съемки от 13.01.2020г., следует, что красная линия проходит через жилой дом истца и земельный участок, следовательно, нарушаются его права как собственника.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования (п. 4 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ).

Таким образом, земельный участок и жилой дом по <адрес>, поставлены на кадастровый учет в 2000г. и 2012г., то есть за долго до принятия Постановлением Мэра г. Астрахани от 3.10.2014г. <№>-м и прохождение красной линии на земельном участке и через жилой дом истца осуществлено без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии со статьей 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с данной правовой нормой административные соответчики не представили суду доказательства, опровергающие административные исковые требования.

В силу вышеперечисленных обстоятельств нарушены права истца как собственника земельного участка и жилого дома, прохождение красной линии осуществлено без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с этим суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ от 14.11.2019г. Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в согласовании границ указанных в межевом плане на земельный участок с кадастровым номером 30:12:020180:56 по адресу <адрес> незаконным и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО3 путем согласования границ указанных в межевом плане на земельный участок с кадастровым номером 30:12:020180:56 по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 5.02.2020г.

Судья Аксенов А.А.