Постановление № 5-596/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-596/2021

Дело № 5-596/2021

44RS0002-01-2021-001806-54

протокол об административном правонарушении

от 13.05.202144 ВВ №532417


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2021 года <...>, каб. 204

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Н. Н. Карпова,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УМВД России по г. Костроме ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, в отношении должностного лица:

мастера погрузо-разгрузочных работ НАО «СВЕЗА Кострома» ФИО1 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Костромы в отношении должностного лица – мастера погрузо-разгрузочных работ НАО «СВЕЗА Кострома» ФИО1 поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации от dd/mm/yy №.

Согласно вышеуказанному протоколу, dd/mm/yy в 15 часов 00 минут на участке улично-дорожной сети в районе ... в ..., где расположен железнодорожный переезд, ФИО1, являясь ответственным должностным лицом, не обеспечил безопасность дорожного движения на участке улично-дорожной сети в границах железнодорожного переезда, а именно допустил в границах переезда наличие снежно-ледяных образований в виде рыхлого снега толщиной 6,0 см., на подъезде к переезду и на самом переезде сформированы снежные валы высотой 0,8 м., из-за которых ухудшена видимость установленных сигнальных столбиков. На железнодорожном переезде установлен переездной светофор с двумя красными и одним бело-лунным сигналом (огнями) дополненный звуковой сигнализацией, для информирования пешеходов о запрещении движения через железнодорожный переезд. Сигналы (огни) находятся в нерабочем состоянии. В пределах границ переезда установлены опоры электрического стационарного уличного освещения, светильник одной из которых развернут в противоположную сторону от переезда. Данные нарушения угрожают безопасности дорожного движения и не соответствует установленным требованиям: п.п. 8.1 и 8.8 раздела 8 «Требования к эксплуатационному состоянию в зимний период», под. 6.10.1 п. 6.10 «Шлагбаумы и системы сигнализации на железнодорожных переездах» ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. п. 49,79 Приказа от dd/mm/yy № «Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов», п. 13 Основных положений Правил дорожного движения.

Кроме того, dd/mm/yy в 14 часов 30 минут на участке улично-дорожной сети в районе ... корпус 3 по ... в ..., где расположен железнодорожный переезд, ФИО1, являясь ответственным должностным лицом, не обеспечил безопасность дорожного движения на участке улично-дорожной сети в границах железнодорожного переезда, а именно на покрытии проезжей части, у крайнего рельса допустил наличие множественных дефектов в виде выбоин, на подъезде к переезду и на самом переезде сформированы снежные валы высотой 1 м., из-за которых ухудшена видимость установленных сигнальных столбиков. На железнодорожном переезде установлен переездной светофор с двумя красными и одним бело-лунным сигналом (огнями) дополненный звуковой сигнализацией, для информирования пешеходов о запрещении движения через железнодорожный переезд. Сигналы (огни) находятся в нерабочем состоянии. Повреждены (погнуты) установленный дорожный знак 1.3.1 «Однопутная железная дорога», сигнал переездного светофора. Данные нарушения угрожают безопасности дорожного движения и не соответствует установленным требованиям: п. 8.8 раздела 8 «Требования к эксплуатационному состоянию в зимний период», п. 5.2.4 раздела 5.2 «Покрытие проезжей части», под. 6.10.1 п. 6.10 «Шлагбаумы и системы сигнализации на железнодорожных переездах» ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. п. 49,79,80 Приказа от dd/mm/yy № «Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов», п. 13 Основных положений Правил дорожного движения.

Лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, ст. 51 Конституции Российской Федерации, в подтверждении чего отобрана подписка. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения, устранены.

Участвующий в судебном заседании государственный инспектор ДН ОГИБДД УМВД России по г. Костроме ФИО2 полагал, что материалами дела полностью подтверждается вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, в настоящее время все нарушения устранены, в связи с чем считает возможным применить к ФИО1 положения ст. 2.9 КоАП Российской Федерации и ограничиться устным замечанием.

Выслушав стороны, исследовав материал дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно п. 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст с 01.09.2018 введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Разделом 1 указанного ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу п. 6.10.1 стандарта, системы сигнализации на железнодорожных переездах не должны иметь неисправностей, влияющих на безопасность проезда транспортных средств с разрешенной скоростью, а также на их зрительное и слуховое восприятие. Устранение неисправностей осуществляется в установленном порядке.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТР Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017, формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.

Пунктом 49 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237 (ред. от 06.08.2019) на железнодорожных переездах, не обслуживаемых дежурным работником, расположенных на перегонах (за исключением участков удаления от железнодорожных станций), оборудованных автоматической блокировкой, как правило, устанавливаются переездные светофоры с двумя красными и одним бело-лунным сигналами (огнями), дополненными звуковой сигнализацией для информирования пешеходов о запрещении движения через железнодорожный переезд, имеющими следующие значения:

1) включен бело-лунный сигнал (огонь) - автоматическая светофорная сигнализация включена и исправна - движение транспортных средств разрешено;

2) включены красные, попеременно мигающие сигналы (огни) - движение транспортных средств запрещено;

3) красные и бело-лунный сигналы (огни) выключены - светофорная сигнализация выключена или неисправна.

Владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства. Владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования обеспечивают исправное содержание и работу шлагбаумов, переездной и заградительной сигнализации, замену приводов шлагбаумов, исправное содержание и работу телефонной (радио) связи, бесперебойное электроснабжение, исправность наружных электросетей, прожекторных установок, автоматическое включение и отключение наружного освещения, получение и замену электроламп наружного освещения, в том числе и в прожекторных установках. Работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ. Работы по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции участков автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов (за исключением настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда) производятся собственником (владельцем) этих участков дорог по согласованию с владельцами железнодорожных путей (п.п. 79,80 Условий эксплуатации железнодорожных переездов).

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе судебного заседания установлено, что линейный объект (железнодорожный подъездной путь), в том числе: участки 1-1 до 1-8, протяженностью 1,608 км., инв. №, лит. 1-Л, объект №, адрес: ..., железнодорожный подъездной путь от СП-1/29 к производству ОАО «Фанплит» принадлежит на праве собственности ОАО «Фанплит».

Согласно п. 1.1 Устава непубличного акционерного общества «СВЕЗА Кострома», данное юридическое лицо создано в результате преобразования в процессе приватизации ГП «Костромской фанерный комбинат» в АО открытого типа по производству фанеры и древесно-стружечных плит «Фанплит».

Приказом руководителя НАО «СВЕЗА Кострома» от dd/mm/yy, ФИО1 переведен на должность мастера погрузо-разгрузочных работ с dd/mm/yy.

В силу раздела 3 «Обязанности» должностной инструкции мастера погрузо-разгрузочных работ, в обязанности ФИО1 входит, в том числе, организация работ по содержанию железнодорожных путей в технически исправном состоянии, организация работы по обеспечению безопасности движения поездов.

dd/mm/yy в 15 часов 00 минут государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Костроме ФИО2 в районе ... в ... были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда, а именно: в границах железнодорожного переезда имеется снежно-ледяное образование в виде рыхлого снега толщиной 6,0 см., на подъезде к переезду и на самом переезде сформированы снежные валы высотой 0,8 м. На железнодорожном переезде установлен переездной светофор с двумя красными и одним бело-лунным сигналом (огнями) дополненный звуковой сигнализацией, для информирования пешеходов о запрещении движения через железнодорожный переезд. Сигналы (огни) находятся в нерабочем состоянии. В пределах границ переезда установлены опоры электрического стационарного уличного освещения, светильник одной из которых развернут в противоположную сторону от переезда.

Кроме того, dd/mm/yy в 14 часов 30 минут на участке улично-дорожной сети в районе ... корпус 3 по ... в ..., государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Костроме ФИО2 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда, а именно на покрытии проезжей части, у крайнего рельса имеются множественные дефекты в виде выбоин, на подъезде к переезду и на самом переезде сформированы снежные валы высотой 1 м. На железнодорожном переезде установлен переездной светофор с двумя красными и одним бело-лунным сигналом (огнями) дополненный звуковой сигнализацией, для информирования пешеходов о запрещении движения через железнодорожный переезд. Сигналы (огни) находятся в нерабочем состоянии. Повреждены (погнуты) установленный дорожный знак 1.3.1 «Однопутная железная дорога», и сигнал переездного светофора, о чем составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от dd/mm/yy.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy №, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от dd/mm/yy, фотоматериалами к актам, копией приказа руководителя НАО «СВЕЗА Кострома» о переводе работника на другую работу №-к от dd/mm/yy, копией должностной инструкции мастера погрузо-разгрузочных работ, иными материалами дела.

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны.

Таким образом, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании железнодорожных переездов.

Вместе с тем, при назначении наказания судья считает необходимым учесть следующие обстоятельства:

в соответствии со ст. 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из обстоятельств совершенного правонарушения следует, что совершенное ФИО1 деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, должностным лицом были предприняты все необходимые меры по незамедлительному устранению выявленных нарушений в содержании железнодорожных переездов, ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации привлекается впервые, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении должностного лица – мастера погрузо-разгрузочных работ НАО «СВЕЗА Кострома» ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, прекратить в связи с его малозначительностью, ограничится в отношении ФИО1 устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья Н. Н. Карпова