Постановление № 5-53/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-53/2021

Дело № 92RS0001-01-2021-000206-21

Производство № 5-53/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 марта 2021 года Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Зарудняк Н.Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаклавского районного суда города Севастополя дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,

по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с 15 часов 15 минут до 17 часов 30 минут 03 декабря 2020 года ФИО1, являющейся должностным лицом – и заместитель директора по учебно-воспитательной работе ГБОУ «<данные изъяты>» (на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора), по адресу: <адрес>, нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по вопросу профилактики новой коронавирусной инфекции, а именно:

- в помещениях с постоянным нахождением сотрудников и учащихся отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешённых к использованию в присутствии людей (нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.3 СП 3.1/2.4-3598-20 «Санитарно-эпидемиологическое требование к устройству, содержанию и организации работы общеобразовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»; р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 6 от 13 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19»; Постановление от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV); п. 1.12, п. 1.13 МР 3.1/2.4.0178/1-20 «Рекомендаций по организации работы образовательных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утверждённые руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 08 мая 2020 года);

- не проводится после каждого урока сквозное проветривание помещений (нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4-3598-20 «Санитарно-эпидемиологическое требование к устройству, содержанию и организации работы общеобразовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»; п. 1.13 МР 3.1/2.4.0178/1-20 «Рекомендаций по организации работы образовательных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утверждённые руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 08 мая 2020 года);

- не соблюдаются правила приготовления и концентрация дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией производителя, не ведутся журналы учёта проведения текущей дезинфекции помещений, учётв дезинфицирующих средств, не указывается название и концентрация используемого дезинфицирующего средства (нарушение п. 2.3, 2.5СП 3.1/2.4-3598-20 «Санитарно-эпидемиологическое требование к устройству, содержанию и организации работы общеобразовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»; п. 1.11 МР 3.1/2.4.0178/1-20 «Рекомендаций по организации работы образовательных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утверждённые руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 08 мая 2020 года);

- в санузлах для детей и сотрудников отсутствуют дозаторы с антисептическим средством для обработки рук (нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4-3598-20 «Санитарно-эпидемиологическое требование к устройству, содержанию и организации работы общеобразовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»; п. 1.18 МР 3.1/2.4.0178/1-20 «Рекомендаций по организации работы образовательных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утверждённые руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 08 мая 2020 года);

- не заносятся результаты термометрии лиц (учащихся и сотрудников), посещающих Организацию в журнал (нарушение п. 2.2 СП 3.1/2.4-3598-20 «Санитарно-эпидемиологическое требование к устройству, содержанию и организации работы общеобразовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»; п. 1.6, п. 1.9 МР 3.1/2.4.0178/1-20 «Рекомендаций по организации работы образовательных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утверждённые руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 08 мая 2020 года).

Кроме того, в ходе дальнейшего проведения эпидемиологического расследования был установлен факт о распространении инфекционного заболевания (новой коронавирусной инфекции COVID-19) среди учащейся <данные изъяты> ФИО5 (Донесение на случай новой коронавирусной инфекции (от COVID-19) 17 декабря 2020 года).

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о том, что администрацией учреждения не обеспечен объём мер, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции – новой коронавирусной инфекции COVID-19, что является нарушением п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 1.19 МР3.1/2.4.0178/1-20 «Рекомендаций по организации работы образовательных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утверждённые руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 08 мая 2020 года.

В судебном заседании ФИО1 признала себя виновной в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и дала показания в соответствии с протоколом об административном правонарушении, в том числе, пояснив, что в действительности в учебном заведении отсутствовали бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешённые к использованию в присутствии людей, а в санузлах - дозаторы с антисептическим средством для обработки рук, однако журналы, о которых идёт речь в протоколе об административном правонарушении имелись в наличии, но были в кабинете заместителя директора, который находился на больничном, в связи с чем, кабинет был закрыт. Также пояснила, что температура тела на входе в школу проверялась у каждого, и, если была в норме, то в соответствующем журнале так и была отражена - «N» (то есть норма). По поводу учащейся <данные изъяты> пояснила, что администрации было известно, что ребёнок болен ОРВИ, а не COVID-19.

Кроме того, вина ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждена следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении от 14 января 2021 года, содержащим подробное описание совершенного ФИО1 административного правонарушения. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Копией приказа от 03 декабря 2020 года № заместителя руководителя Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, начальника территориального отдела по городу Севастополю ФИО4 о проведении эпидемиологического расследования в отношении <данные изъяты> по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>.

Донесениями на случай новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на <данные изъяты> ФИО2, заместителя директора <данные изъяты> ФИО3, учащуюся <данные изъяты> ФИО5

Актом эпидемиологического обследования № от 30 декабря 2020 года и фото таблицей к нему, составленными главным специалистом-экспертом территориального отдела по городу Севастополю Роспотребнадзора ФИО6, содержащим перечень нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по вопросу профилактики новой коронавирусной инфекции, допущенных <данные изъяты> по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>.

Распоряжением директора Департамента образования и науки города Севастополя ФИО7 № от 25 ноября 2020 года о возложении на заместителя директора по учебно-воспитательной работе ФИО1 исполнение обязанностей директора <данные изъяты>

Должностными инструкциями заместителя директора по учебно-воспитательной работе и директора государственного бюджетного, казённого образовательного учреждения (организации) города Севастополя.

Проанализировав представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора города Севастополя от 17 марта 2020 года № 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории города Севастополя с 17 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Приведённые доказательства полностью подтверждают вину ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в невыполнении части 1 статьи 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 2.2, 2.3, 2.5 СП 3.1/2.4-3598-20 «Санитарно-эпидемиологическое требование к устройству, содержанию и организации работы общеобразовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»; р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 6 от 13 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19»; Постановления от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV); п. 1.6, п. 1.9, п. 1.11, п. 1.12, п. 1.13, п. 1.18 МР 3.1/2.4.0178/1-20 «Рекомендаций по организации работы образовательных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утверждённые руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 08 мая 2020 года.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку она допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и признает их исключительными обстоятельствами. В связи с наличием исключительных обстоятельств суд считает необходимым в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, а именно: в размере 25000 рублей.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты:

<данные изъяты>.

Квитанцию об оплате предоставить в Балаклавский районный суд город Севастополя.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления с подачей жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя.

Судья Н.Н. Зарудняк