Решение № 2-455/2018 2-455/2018~М-475/2018 М-475/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-455/2018

Дело № 2-455/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 16 июля 2018 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А.,

с участием представителя истца - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района к ФИО2 о признании зарегистрированного права собственности на гараж отсутствующим, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района обратился в Пуровский районный суд с названным иском к ФИО2, указав следующее. Ответчик ФИО2 по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, с 15.12.2015 является собственником гаража, площадью 60 кв.м., с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> январе 2016 года ФИО2 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым <данные изъяты> в аренду без проведения торгов для эксплуатации гаража. 25.01.2016 специалистами отдела по земельному контролю Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района проведен осмотр испрашиваемого земельного участка, в ходе которого установлено, что он свободен от застройки, объект недвижимости на участке отсутствует, временных зданий, сооружений на участке также нет. Поскольку на основании ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на таких земельных участках, ФИО2 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым <данные изъяты> было отказано. Одновременно с этим ответчик 20.02.2016 был поставлен в известность о необходимости обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о погашении регистрационной записи на гараж, однако не сделал этого. До настоящего времени регистрационная запись на объект недвижимого имущества - гараж, площадью 60 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> в ЕГРН не погашена. При этом сам объект недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> по вышеуказанному адресу фактически отсутствует, что подтверждается актом обследования земельного участка <данные изъяты> Поскольку одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ является ее гибель или уничтожение, руководствуясь требованиями ст.ст. 10, 304 ГК РФ, п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района просил суд признать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимого имущества - гараже, площадью 60 кв.м., с кадастровым <данные изъяты>, расположенном по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, недействительными, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО прекратить право собственности ФИО2 на гараж и снять гараж с кадастрового учета как несуществующий.

15.06.2018 исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района к ФИО2 принято к производству Пуровского районного суда, возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании 16.06.2018 представитель истца - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям, ссылалась на то, что недобросовестные действия ответчика, который не предпринимает мер к исключению из ЕГРН записи о праве собственности на несуществующий гараж, лишают истца возможности реализовать право по распоряжению земельным участком, с кадастровым <данные изъяты>. Само же по себе наличие записи о праве собственности на гараж ставит ответчика в преимущественное положение перед другими гражданами, лишая их возможности приобрести земельный участок законным путем. В указанном случае нарушенное право истца не может быть защищено иным способом - путем признания права или путем истребования имущества из чужого незаконного владения, по этой причине Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района заявлены требования о признании права собственности ответчика на гараж отсутствующим.

При надлежащем извещении ответчик ФИО2 в судебное заседание 16.07.2018 не явился, доверил представлять свои интересы ФИО2

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО2 в судебном заседании 16.07.2018 возражал против удовлетворения иска Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района. Суду ФИО2 пояснил, что примерно в середине 2015 года заключил с ФИО2 предварительный договор купли-продажи спорного гаража и оплатил его стоимость. Однако в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО2 на гараж до настоящего времени не зарегистрировано, в том числе вследствие того, что имеется необходимость в уточнении и в упорядочении границ земельного участка, на котором был расположен гараж, относительно других соседних гаражей. Далее, поскольку гараж ФИО2 был в аварийном состоянии, было принято решение о его сносе. Вопрос о сносе гаража, по утверждению ФИО2, был им согласован с сотрудниками Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, которые в устной форме уверили его в том, что никаких препятствий к этому не имеется, только следует возвести новую постройку в прежних границах и из тех же материалов. На месте снесенного гаража на земельном участке остались лежать бетонные плиты, которые одновременно являются фундаментом. После этого наступил кризис, денежных средств на возведение нового гаража у ФИО2 не было. Только сейчас ФИО2 расчистил участок от мусора и завез строительные материалы, из которых в ближайшем времени готов возвести капитальное строение со вторым этажом для проживания.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика ФИО2

Заслушав доводы, приведенные представителем истца, возражения представителя ответчика - ФИО2, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как указано в п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Конституцией РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод (ст. 46).

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (например, когда право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Спор по настоящему делу возник в отношении зарегистрированного права ответчика ФИО2 на объект недвижимого имущества - на гараж, площадью 60 кв.м., с кадастровым <данные изъяты>, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> которого фактически не существует.

Так, из актов осмотра земельного участка, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, с кадастровым номером 89:05:020102:939, <данные изъяты>, составленных специалистами отдела по земельному контролю управления земельных отношений Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, следует, что здания гаража, принадлежащего ФИО2 на указанном земельном участке нет.

Фактически земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на площади 9,8 кв.м., занят частью соседнего гаража. При этом основная часть соседнего гаража находится на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> Также на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> находятся бетонные блоки, которые, в том числе, занимают часть земель общего пользования. При этом территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ загрязнена мусором - металлическим ломом, древесиной, пластиком, отходами потребления, ветошью.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт нахождения на спорном земельном участке бетонных блоков (бетонных плит), которые одновременно являются фундаментом гаража. Факт отсутствия гаража на спорном земельном участке ответчиком и его представителем не оспаривался.

По смыслу ст. 235 ГК РФ зарегистрированное право на несуществующие (уничтоженные, разрушенные или в том числе на использованные в ходе реконструкции) объекты недвижимости не имеет правового значения, а право, в том числе право собственности, на объект прекращается.

Из системного толкования приведенных выше положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в ЕГРН по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

20.02.2016 ответчик ФИО2 был лично уведомлен истцом о необходимости обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о погашении регистрационной записи на гараж, однако не сделал этого.

До настоящего времени регистрационная запись на объект недвижимого имущества - гараж, площадью 60 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале<данные изъяты>, в ЕГРН не погашена.

Понятие недвижимого объекта раскрывается в ст. 130 Гражданского кодекса, в ч. 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума №) разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью была также разъяснена Постановлением Пленума № в п. 38, где указано следующее: при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Вместе с тем, бетонные блоки (бетонные плиты), размещенные на земельном участке с кадастровым <данные изъяты>, не отвечают признакам сооружения, ввиду отсутствия неразрывной связи с землей и не могут быть признаны самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ, п. 38 Постановления Пленума №).

Государственная регистрация права собственности ответчика на спорный несуществующий объект недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы истца.

Как указано в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.

Как указано в ч. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского поселения были переданы органам местного самоуправления городского поселения.

Суд учитывает, что на основании решения Собрания Депутатов муниципального образования город Тарко-Сале 3 созыва от 23.06.2015 № 216 муниципальное казенное учреждение - администрация муниципального образования город Тарко-Сале, зарегистрированное по адресу: 629850, РФ, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ликвидировано.

Согласно Постановлению главы администрации муниципального образования Пуровский район от 13.10.2015 № 259-ПА «Об исполнении полномочий администрации муниципального образования город Тарко-Сале» с 01.11.2015 к исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования город Тарко-Сале приступила администрация муниципального образования Пуровский район.

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных документов, следует, что с 01.11.2015 администрация муниципального образования Пуровский район представляет интересы муниципального образования г. Тарко-Сале.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также согласно п.п. 1.2 распоряжения администрации Пуровского района от 08.07.2015 № 390-РА «О реализации администрацией Пуровского района полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале», с 01.11.2015 года Департамент имущественных и земельных отношений, являясь структурным подразделением администрации муниципального образования Пуровский район, осуществляет полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале в области распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории г. Тарко-Сале.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Из пояснений представителя истца в судебном заседании установлено, что земельный участок по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г<адрес><адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 36 кв.м., по договору аренды <данные изъяты> был предоставлен Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО3 для строительства гаража на срок с 20.11.2014 по 19.11.2017. Затем 05.02.2015 права по договору аренды земельного участка на тот же срок переданы ФИО4 19.11.2017 срок договора аренды истек, более не продлевался. Другого договора аренды в отношении земельного участка ни с кем не заключалось.

Наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на несуществующее недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в порядке, предусмотренном гл. V.1 ЗК РФ, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, ст. 39.20 ЗК РФ, что ставит ответчика ФИО2 в преимущественное положение перед другими гражданами, лишая их возможности приобрести земельный участок по основаниям, предусмотренным законом.

В указанном случае заявленное истцом в рамках настоящего дела требование следует считать разновидностью негаторного иска.

Нарушенное право может быть восстановлено исключением из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на объект. Иным способом - путем признания права или путем истребования имущества из чужого незаконного владения, восстановить нарушенное право истца не представляется возможным.

С учетом этого, поскольку на протяжении длительного времени ответчик фактически не предпринял мер к восстановлению (строительству) объекта недвижимости, суд находит заявленные истцом требования о признании права собственности ответчика ФИО2 на объект недвижимого имущества - гараж, площадью 60 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <данные изъяты> отсутствующим.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района к ФИО2 о признании зарегистрированного права собственности на гараж отсутствующим, - удовлетворить.

Признать право собственности ответчика ФИО2 на объект недвижимого имущества - гараж, площадью 60 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <данные изъяты>, отсутствующим.

При этом вступившее в законную силу решение суда о признании права отсутствующим, является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества - гараже, площадью 60 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. <данные изъяты> и для снятия названного гаража с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд через Пуровский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 16.07.2018.

Председательствующий М.В.Козлова

Дело № 2-455/2018