Решение № 2-254/2017 2-254/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-254/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск 29 июня 2017 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: судьи Баринова С.В., с участием представителя истца Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области ФИО1, представителя ответчика СПК «Ряжский Агроцентр» ФИО2, при секретаре Кудрявцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области к СПК «Ряжский Агроцентр» о возложении обязанностей по приведению деятельности в соответствие с Санитарными и ветеринарными правилами для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств и Санитарными Правилами для животноводческих предприятий,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция по ветеринарии Рязанской области обратилась в суд с исковым заявлением к СПК «Ряжский Агроцентр» о возложении обязанностей по приведению деятельности в соответствие с Санитарными и ветеринарными правилами для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств и Санитарными Правилами для животноводческих предприятий.

В обоснование искового заявления указано, что Государственной инспекцией по ветеринарии Рязанской области, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/п, была проведена плановая выездная проверка СПК «Ряжский Агроцентр» на предмет соблюдения ветеринарного законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что в деятельности СПК «Ряжский Агроцентр» допускаются нарушения требований Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 4979-1, Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29 сентября 1986 года, Санитарных правил для животноводческих предприятий, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР, от 31 декабря 1987 года № 4542-87. Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов экономической деятельности СПК «Ряжский Агроцентр» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. На момент проведения проверки поголовье крупного рогатого скота в СПК «Ряжский Агроцентр» составляло 5558 голов, в том числе 1110 голов коров. Поголовье содержится в трех отделениях хозяйства: 1) отделение <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>; в данном отделении содержится 3560 голов крупного рогатого скота, в том числе 370 голов коров; коровники оборудованы молокопроводами, имеются два танка – охладителя на 3 и 5 тонн; 2) отделение <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>; в данном отделении содержится 1020 голов крупного рогатого скота, в том числе 400 голов коров; коровники оборудованы молокопроводами, имеются три танка – охладителя по 5 тонн; 3) отделение <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>; в данном отделении содержится 978 голов крупного рогатого скота, в том числе 340 голов коров; коровники оборудованы молокопроводами, имеются два танка – охладителя по 5 тонн. Молодняк содержится в летних лагерях, дойное стадо находится на привязном содержании. Все входы в животноводческие помещения и молочные блоки оборудованы дезковриками. Действуют два пункта искусственного осеменения. Плановая дезинфекция проводилась собственными силами хозяйства. В ходе проверки Государственной инспекцией по ветеринарии Рязанской области установлено, что территории ферм в отделениях <данные изъяты> СПК «Ряжский Агроцентр» по всему периметру не обнесены изгородью (не огорожены), а при въезде транспорта на территории ферм вышеуказанных отделений не оборудованы дезбарьеры. По факту выявленных правонарушений в отношении СПК «Ряжский Агроцентр» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. По окончании проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №/п и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/п об устранении выявленных нарушений с указанием сроков исполнения данного предписания. За нарушение вышеуказанной статьи КоАП РФ организация привлечена к административной ответственности и назначено административное наказание в виде административного штрафа, который уплачен. По истечении срока исполнения СПК «Ряжский Агроцентр» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица (акт №/вп от ДД.ММ.ГГГГ), результатом которой, явилось выявление неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор). СПК «Ряжский Агроцентр» не исполнены пункты 1 и 2 предписания, а именно: территории ферм в отделениях <данные изъяты> СПК «Ряжский Агроцентр» по всему периметру не обнесены изгородью (не огорожены), а при въезде транспорта на территории ферм вышеуказанных отделений не оборудованы дезбарьеры. Выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/вп об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По факту выявленного нарушения в отношении председателя СПК «Ряжский Агроцентр» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, который уплачен. По истечении срока исполнения СПК «Ряжский Агроцентр» ранее выданного повторного предписания об устранении выявленного нарушения проведена внеплановая выездная проверка юридического лица (акт №/вп от ДД.ММ.ГГГГ), результатом которой, явилось выявление полного неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор). Так, организацией не исполнены пункты 1 и 2 предписания – территории ферм в отделениях <данные изъяты> СПК «Ряжский Агроцентр» по всему периметру не обнесены изгородью (не огорожены), а при въезде транспорта на территории ферм вышеуказанных отделений не оборудованы дезбарьеры. СПК «Ряжский Агроцентр» систематически грубо нарушаются положения пунктов 2.2 и 3.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29 сентября 1986 года, и пункт 7.1 Санитарных правил для животноводческих предприятий, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 31 декабря 1987 года № 4542-84. СПК «Ряжский Агроцентр», не смотря на неоднократные попытки со стороны Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области обязать организацию к приведению своей деятельности в соответствие с ветеринарным законодательством, не приняло никаких действий для соблюдения Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств и Санитарных правил для животноводческих предприятий. В соответствии с п.2 раздела II, п.п.10 п.1 раздела III Положения о Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 11 июня 2008 года № 107, инспекция осуществляет защиту населения от болезней, общих для человека и животных, региональный государственный ветеринарный надзор.

Государственная инспекция по ветеринарии Рязанской области просит возложить на СПК «Ряжский Агроцентр» (<адрес>), обязанность по приведению своей деятельности в соответствие с Санитарными и ветеринарными правилами для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденными Госагропромом СССР 29 сентября 1986 года и Санитарными правилами для животноводческих предприятий, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 31 декабря 1987 года № 4542-87, а именно: обнести изгородью (огородить) по всему периметру территории ферм в отделениях <данные изъяты> (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>) и <данные изъяты> (<адрес>); при въезде транспорта на территории ферм в отделениях <данные изъяты> (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>) и <данные изъяты> (<адрес>) оборудовать дезбарьеры.

В судебном заседании представитель истца Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области ФИО1 исковые требования поддержал, доводы искового заявления подтвердил, просил установить срок для устранения нарушений в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика СПК «Ряжский Агроцентр» ФИО2 заявленные требования не признать, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав доводы представителя истца ФИО1, пояснения представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, а исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Согласно ст.18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с п.2.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29 сентября 1986 года, для обеспечения надлежащего санитарного состояния животноводческих и доильных помещений необходимо постоянно следить за их чистотой, благоустройством территории ферм, выгульных площадок, подъездов к коровникам, телятникам, доильным помещениям и молочным. Ферма должна быть обнесена по всему периметру изгородью и полосой зеленых насаждений; свободную от застроек территорию также благоустраивают и озеленяют. При входе в тамбуры коровников и других производственных помещений для дезинфекции обуви оборудуют дезинфекционные кюветы (ванны с дезраствором, соломенные маты, ящики с опилками или мелко нарезанной соломой и т.п.), которые систематически заполняют дезинфицирующим раствором.

В соответствии с п.3.2 вышеуказанных Правил вход на внутреннюю территорию фермы разрешают только через санпропускники: обслуживающему персоналу с предъявлением постоянных пропусков, а другим лицам по разовым пропускам, выдаваемым по согласованию с ветеринарной службой. Посещение фермы посторонними лицами регистрируется в журнале, хранящемся вместе с пропусками в контрольном пункте санпропускника. Вход на территорию фермы разрешают только после смены собственной одежды и обуви в санпропускнике на спецодежду фермы. Въезд транспорта на территорию фермы допускается только через дезбарьеры.

В соответствии с п.7.1 Санитарных правил для животноводческих предприятий, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 31 декабря 1987 года № 4542-84, в состав вспомогательных зданий и сооружений животноводческих предприятий должны входить санитарные пропускники (по действующим типовым проектам), состоящие из санблока и дезблока (дезбарьера) для обработки транспорта. Санитарные пропускники должны быть блокированы с основными производственными зданиями либо соединены с ними утепленными переходами (галереями).

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав – исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, выданному межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Рязанской области, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования – СПК «Ряжский Агроцентр».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов экономической деятельности СПК «Ряжский Агроцентр» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Приказом начальника Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ была назначена проверка в отношении СПК «Ряжский Агроцентр» по соблюдению требований ветеринарного законодательства.

Согласно акта проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица №/п от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности СПК «Ряжский Агроцентр» были выявлены следующие нарушения: территории ферм отделений <данные изъяты> СПК «Ряжский Агроцентр» по всему периметру не обнесены изгородью (не огорожены) – нарушение п.2.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 29 сентября 1986 года, ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года; при въезде транспорта на территории ферм отделений <данные изъяты> СПК «Ряжский Агроцентр» нет дезбарьеров – нарушение п.3.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 29 сентября 1986 года, п.7.1 Санитарных правил для животноводческих предприятий № 4542-87 от 31 декабря 1987 года, ст.18 Закона РФ «О ветеринарии № 4979-1 от 14 мая 1993 года.

По результатам проверки Государственной инспекцией по ветеринарии Рязанской области СПК «Ряжский Агроцентр» выдано предписание №/п от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписывается: обнести (огородить) территории ферм отделений <данные изъяты> СПК «Ряжский Агроцентр» по всему периметру изгородью (забором) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; при въезде транспорта на территории ферм отделений <данные изъяты> СПК «Ряжский Агроцентр» оборудовать дезбарьеры в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

За допущенные нарушения постановлением по делу об административном правонарушении в области ветеринарии № от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Ряжский Агроцентр» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

С целью осуществления контроля за исполнением предписания Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №/п об устранении нарушений ветеринарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, приказом и.о. начальника Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ была назначена проверка в отношении СПК «Ряжский Агроцентр».

Актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица №/вп от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невыполнения п.1 предписания №/п от ДД.ММ.ГГГГ (территории ферм отделений <данные изъяты> СПК «Ряжский Агроцентр» по всему периметру не обнесены изгородью (не огорожены), и факт невыполнения п.2 предписания №/п от ДД.ММ.ГГГГ (при въезде транспорта на территории ферм отделений <данные изъяты> СПК «Ряжский Агроцентр» нет дезбарьеров).

ДД.ММ.ГГГГ СПК «Ряжский Агроцентр» вновь выдано предписание №/вп, которым предписывается: обнести (огородить) территории ферм отделений <данные изъяты> СПК «Ряжский Агроцентр» по всему периметру изгородью (забором) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; при въезде транспорта на территории ферм отделений <данные изъяты> СПК «Ряжский Агроцентр» оборудовать дезбарьеры в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

За допущенные нарушения постановлением по делу об административном правонарушении в области ветеринарии № от ДД.ММ.ГГГГ председатель СПК «Ряжский Агроцентр» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

С целью осуществления контроля за исполнением предписания Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №/вп об устранении нарушений ветеринарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, приказом начальника Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ была назначена проверка в отношении СПК «Ряжский Агроцентр».

Актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица №/вп от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание №/вп от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Ряжский Агроцентр» не выполнено, территории ферм отделений <данные изъяты> СПК «Ряжский Агроцентр» по всему периметру не обнесены изгородью (не огорожены), при въезде транспорта на территории ферм отделений <данные изъяты> СПК «Ряжский Агроцентр» нет дезбарьеров.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит установленным факт того, что СПК «Ряжский Агроцентр» не выполняются требования действующих Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств и Санитарных правил для животноводческих предприятий, в связи с чем, заявленные требования Государственной инспекцией по ветеринарии Рязанской области подлежат удовлетворению, поскольку нарушение данных правил может привести к загрязнению окружающей среды, распространению заразных заболеваний не только у животных, но и среди населения, что повлечет за собой нарушение экологических прав граждан.

С учетом объема работ по устранению указанных недостатков, с учетом разумности суд полагает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений в течение 8 месяцев.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Так как истец освобождается от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина взыскивается с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области удовлетворить.

Возложить на СПК «Ряжский Агроцентр» (<адрес>), обязанность по приведению своей деятельности в соответствие с Санитарными и ветеринарными правилами для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденными Госагропромом СССР 29 сентября 1986 года и Санитарными правилами для животноводческих предприятий, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 31 декабря 1987 года № 4542-87, а именно:

обнести изгородью (огородить) по всему периметру территории ферм в отделениях <данные изъяты> (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>) и <данные изъяты> (<адрес>);

при въезде транспорта на территории ферм в отделениях <данные изъяты> (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>) и <данные изъяты> (<адрес>) оборудовать дезбарьеры.

Установить СПК «Ряжский Агроцентр» срок для исполнения решения суда в течение 8 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с СПК «Ряжский Агроцентр» уплату госпошлины в местный бюджет в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.В. Баринов