Решение № 2-1616/2017 2-27/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1616/2017

2-27/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018г. г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока, в составе председательствующего судьи Мошкиной И.Н., при секретаре Левицкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приморского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования – Владивостокского городского округа к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Владивостокского городского округа обратился в суд с иском к ответчикам о признании отсутствующим права собственности, признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделки при оформлении права на земельный участок.

В обоснование иска прокурор Приморского края указал, что <дата> ФИО1 в Управление Росреестра по Приморскому краю подано заявление о государственной регистрации права собственности на несуществующий объект: сооружение - хозяйственный блок, площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: в 201 метре по направлению на северо-восток от дома № <адрес> по ул. <адрес> в г. Владивостоке. В качестве доказательства существования данного объекта, в Управление Росреестра по Приморскому краю была предоставлена декларация об объекте недвижимого имущества, согласно которой в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> расположено сооружение - хозяйственный блок с характеристиками: площадью 10 кв.м., газоснабжение, водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация - автономные, материалы стен - прочие. 16.12.2015г. на основании указанного заявления и декларации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект: сооружение - хозяйственный блок, площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: в 201 метре по направлению на северо-восток от дома № <адрес> по ул. <адрес> в г. Владивостоке.

25.12.2015г. осуществлен государственный кадастровый учет данного объекта, ему присвоен кадастровый номер <номер>.

28.12.2015г., 20.01.2016г., 22.01.2016г. ФИО1 в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> с приложением сообщения о расположении в границах земельного участка хозяйственного блока, свидетельства о государственной регистрации права на объект: сооружение - хозяйственный блок, площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: в 201 метре по направлению на северо-восток от дома №<адрес> по ул. <адрес> в г. Владивостоке, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии у ФИО1 права собственности на указанный хозяйственный блок, кадастрового паспорта данного объекта.

На основании указанных документов <дата> между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО1 заключен договор купли-продажи № <номер> земельного участка с кадастровым номером <номер> по льготной стоимости в размере 20 356,73 рублей.

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случае заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> по льготной стоимости 20 356,73 руб., при его кадастровой стоимости 407 134,53 рублей, разница в цене составляет 386777,80 рублей.

По результатам проверки, проведенной 03.10.2016г. Прокуратурой Советского района г. Владивостока с участием специалиста управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:461 объекты капитального строительства, в том числе хозяйственный блок, площадью 10 кв.м., отсутствуют, а также отсутствовали ранее. В границах указанного земельного участка располагаются деревья и кустарники, без повреждения которых невозможна постройка объекта - хозяйственного блока, площадью 10 кв.м. Учитывая, что государственная регистрация права собственности ФИО1 на объект: сооружение - хозяйственный блок, площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: в 201 метре по направлению на северо-восток от дома № <адрес> по ул. <адрес> в г. Владивостоке произведена в отсутствие данного объекта, у ФИО1 не могло возникнуть право собственности на данный объект.

Государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный объект предоставила данному лицу незаконное право на приватизацию земельного участка по льготной стоимости, что повлекло нарушение прав и законных интересов муниципального образования - Владивостокского городского округа на поступление в бюджет платы за продажу указанного земельного участка в размере его кадастровой стоимости, а также нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на выражение намерения участвовать в аукционе по продаже данного земельного участка, Прокурор Приморского края просит суд: ппризнать недействительным договор купли-продажи № <номер> от <дата> земельного участка с кадастровым номером <номер>, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО1, признать недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <номер>; Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> № <номер> от 25.03.2016г., заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО1, путем возложения на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязанности возвратить ФИО1, полученные в рамках указанного договора денежные средства в размере 20 356,73 руб., путем возложения на ФИО1 обязанности возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <номер> Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края и путем возложения на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязанности принять от ФИО1 земельный участок с кадастровым номером <номер> по акту приема-передачи; ппризнать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО1 на объект: хозяйственный блок с кадастровым номером <номер>, площадью 10 кв.м., расположенного относительно ориентира за пределами участка: жилой дом, участок находится примерно в 201 метре по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Приморского края Рогалев А.Е. подержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, ссылаясь на обстоятельства, установленные на основании прокурорской проверки.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в установленные законом сроки. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, по доводам изложенных в представленном отзыве, пояснил, что о дате прокурорской проверки не были заранее уведомлены. В прокуратуре Приморского края пояснили, что акт проверки прокуратурой Советского района г. Владивостока не составлялся, поскольку на земельном участке находились остатки руинированного сарая, который был построен для хранения инструментов, поскольку ФИО1 только готовился к строительству. В 2014 году Р-вы обратились за регистрацией права собственности на земельный участок, им отказали, поскольку участок был уже снят с учета. Р.О.В. обращалась в Первомайский суд, имеется решение о предоставлении данного участка в аренду ФИО1 Имеется вступившее в силу Арбитражного суда, о том, что данные земли находятся в ведении МО, это земли Барановского лесничества, и не имелось никаких оснований у Администрации города для реализации указанных земель в собственность граждан.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора администрации г. Владивостока ФИО3 полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку хозяйственной постройки на спорном земельном участке не было, в связи с чем, право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано незаконно.

В судебном заседании был допрошен специалист Г.Н.А., пояснил, что экспертиза проводилась с использованием космических снимков. Ставился вопрос о том, есть ли на космических снимках объекты недвижимости, которые, находясь на земле, должны быть видны. На летних снимках территория занята лесом, мы ничего не обнаружили, на снимках от 03 февраля листва упала и на чистой территории, через ветки просматривается земля. Объект размерами 0,5-0,7 метра и 1,5-2 метра будет уже читаться. От него может ложиться тень от объекта, он должен просматриваться, но объекты не были обнаружены. Еще не видны подземные объекты.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение специалиста, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 122 – ФЗ (в ред. от <дата>) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно ч. 1 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

На основании ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. от <дата>) выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

При этом, следует учитывать, что киоски, навесы и другие объекты, не являющиеся объектами капитального строительства не относятся к недвижимому имуществу, так как не имеют прочной связи с землей, перемещение которых возможно без ущерба их назначению, а следовательно не подлежат государственной регистрации.

Градостроительный кодекс Российской Федерации предоставляет возможность возведения временных и вспомогательных объектов, что вовсе не означает, что указанные объекты являются объектами недвижимого имущества, и подлежат государственной регистрации.

Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предоставляет регистрирующему органу полномочия по регистрации права собственности на указанные объекты как на объекты недвижимого имущества, равно как и лицу, подавшему документы на регистрацию отражать недостоверные сведения.

Статьей 25.3 Закона о государственной регистрации прав определено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Форма декларации установлена приказом Минэкономразвития РФ от <дата> № 447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества».

Согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Установлено, что 01.12.2015г., ФИО1 в Управление Росреестра по Приморскому краю подано заявление о государственной регистрации права собственности на несуществующий объект: сооружение - хозяйственный блок, площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: в 201 метре по направлению на северо-восток от дома № 58 по ул. Яблоневая в г. Владивостоке.В качестве доказательства существования данного объекта, в Управление Росреестра по Приморскому краю была предоставлена декларация об объекте недвижимого имущества, согласно которой в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:05062:461 расположено сооружение - хозяйственный блок с характеристиками: площадью 10 кв.м., газоснабжение, водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация - автономные, материалы стен - прочие.

16.12.2015г. на основании указанного заявления и декларации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект: сооружение - хозяйственный блок, площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: в 201 метре по направлению на северо-восток от дома № <адрес> по ул. <адрес> в г. Владивостоке.

<дата> осуществлен государственный кадастровый учет данного объекта, ему присвоен кадастровый <номер>.

28.12.2015г., 20.01.2016г., 22.01.2016г. ФИО1 в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> с приложением сообщения о расположении в границах земельного участка хозяйственного блока, свидетельства о государственной регистрации права на объект: сооружение - хозяйственный блок, площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: в 201 метре по направлению на северо-восток от дома № <адрес> по ул. <адрес> в г. Владивостоке, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии у ФИО1 права собственности на указанный хозяйственный блок, кадастрового паспорта данного объекта.

На основании указанных документов <дата> между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО1 заключен договор купли-продажи № <номер> земельного участка с кадастровым номером <номер> по льготной стоимости в размере 20 356,73 руб.

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По результатам проверки, проведенной <дата> прокуратурой Советского района г. Владивостока с участием специалиста управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> объекты капитального строительства, в том числе хозяйственный блок, площадью 10 кв.м., отсутствуют, а также отсутствовали ранее. В границах указанного земельного участка располагаются деревья и кустарники, без повреждения которых невозможна постройка объекта - хозяйственного блока, площадью 10 кв.м.

Признаков ведения работ по строительству и демонтажу объектов, следов технических средств на указанных земельных участках не установлено, что в совокупности позволяет сделать вывод об отсутствии проведения строительных работ по возведению рассматриваемых объектов и фактической их установке сборным способом.

Определением Советского районного суда г. Владивостока от 10.05.2018г. по данному гражданскому делу назначена судебная картографическая экспертиза, проведение которой было поручено кафедре геодезии, земле устроительства и кадастра Инженерной школы Дальневосточного Федерального Университета.

Согласно заключению специалистов кафедры геодезии, земле устроительства и кадастра Инженерной школы Дальневосточного Федерального Университета, восемьдесят процентов территории земельного участка с кадастровым номером <номер> закрыто плотным пологом леса, состоящего практически на 100% из дуба монгольского, высота 1-го яруса которого составляет 21 м. (материалы лесоустройства 1992г.). На открытой части земельного участка с кадастровым номером <номер> признаков зданий, строений, сооружений или иных объектов недвижимого имущества на летних снимках не наблюдается.

В период активной вегетации растительности (космосъемка за <дата> и <дата> относительно именно к этому периоду) информацию о том, что находится под плотным пологом древостоя высотой 21 метр получить невозможно.

На зимних снимках (космоснимки за 03.02.2016г. и 10.02.2016г.) вся территория земельного участка с кадастровым номером <номер> просматривается, но признаков зданий, строений, сооружений или иных объектов недвижимого имущества идентифицировать не удается.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение заключение специалистов кафедры геодезии, земле устроительства и кадастра Инженерной школы Дальневосточного Федерального Университета, поскольку, выполнена экспертами имеющих разрешительную документацию в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оценивая представленные в дело доказательства, суд считает доводы прокурора об отсутствии объектов недвижимости (хозяйственный блок) в границах спорных земельных участков обоснованными и подтвержденными.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, доказательства наличия объектов недвижимости, права на которые были зарегистрированы за ФИО1 в порядке, установленном Федеральным законом от <дата><номер>, ответчиками не представлены.

Предоставление недостоверных сведений ФИО1 в Управление Росреестра по Приморскому краю об объектах недвижимости, таковыми не являющимися, обеспечило возможность выкупа земельного участка по льготной цене, в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации Приморского края от <дата> N 253-па, действовавшим на момент заключения сделок, и повлекло за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации в области земельных отношений.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации N <номер> от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При таких обстоятельствах, учитывая что государственная регистрация права собственности ФИО1 на хозяйственный блок, произведена с нарушениями действующего законодательства, поскольку указанный объект недвижимости не существовал и не существует, у ответчика ФИО1 не могло возникнуть права собственности на указанные объекты.

Требования прокурора о признании права на этот объект (хозяйственную постройку) отсутствующим подлежат удовлетворению.

При фактическом отсутствии объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050062:461 отсутствовали правовые основания для приобретения в собственность земельного участка в упрощенном порядке по льготной стоимости.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если совершение сделки нарушает запрет, установленный статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана недействительной на основании статей 10 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приобретение(выкуп) земельных участков по заниженной цене, является злоупотреблением правом, что влечет недействительность спорных договоров на основании статей 10 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как сделок, направленных на уклонение от выполнения обязанности по выплате установленной законом стоимости земельного участка.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 422 ГК РФ, которой установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, учитывая, что совершение сделок по продаже земельных участков с кадастровыми номерами нарушает требования закона, суд приходит к выводу, что данные сделки является ничтожными.

Прокурор, в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством РФ (ст. 45 ГПК РФ), вправе обратиться в суд, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания недействительным договора купли-продажи № <номер> от <дата> земельного участка с кадастровым номером <номер>, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО1, поскольку право на предоставление ответчику ФИО1 в собственность земельного участка по основаниям возведения на нем хозяйственного блока, площадью 10 кв.м..,впериоддействиядоговороварендыневозникло,такжеприменении последствий недействительности ничтожных сделок путем возврата всего полученного по сделке.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования – Владивостокского городского округа, по мнению суда, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Приморского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования – Владивостокского городского округа к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, признании права собственности отсутствующим – удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи № <номер> от 25.03.2016г. земельного участка с кадастровым номером <номер>, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО1.

Признать недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> № <номер> от 25.03.2016г., заключенного между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО1, путем возложения на департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязанности возвратить ФИО1, полученные в рамках указанного договора денежные средства в размере 20356,73 рублей, путем возложения на ФИО1 обязанности возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <номер> Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края и путем возложения на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязанности принять от ФИО1 земельный участок с кадастровым номером <номер> по акту приема-передачи.

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО1 на объект: хозяйственный блок с кадастровым номером <номер>, площадью 10 кв.м., расположенного относительно ориентира за пределами участка: жилой дом, участок находиться примерно в 201метров по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2018г.

Судья И.Н. Мошкина