Решение № 2-1299/2019 2-1299/2019~М-1157/2019 М-1157/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1299/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Мигалевой А.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области, в котором просит признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии отказано из-за отсутствия на момент обращения права на досрочную пенсию. Ответчик не зачитал в специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности директора МОУ Кинельская средняя общеобразовательная школа м.р. Кинельский Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документально подтвержденный стаж на дату обращения составляет <данные изъяты>. Считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж указанные периоды, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации он не прерывал трудовые отношения, за ним сохранялось место работы, средний заработок, в пенсионный фонд перечислялись обязательные взносы. Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности учителя и директора общеобразовательных учреждений, в том числе школ всех наименований. Трудовой книжкой и справками, уточняющими занятость, подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, т.е. в должностях и учреждениях, предусмотренных списком. В связи с этим, уточнив требования, просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве. Согласно отзыву включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому указанные периоды правомерно не засчитаны в специальный стаж. Также правомерно не включены в стаж педагогической деятельности периоды отвлечений от основной работы в связи с отсутствием преподавательских часов, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, ФИО1 работал в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. За период по ДД.ММ.ГГГГ часов преподавательской деятельности у него не было. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в <данные изъяты>. Согласно архивной справке администрации м.р. Кинельский Самарской области в лицевых счетах <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ г.г. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За ДД.ММ.ГГГГ причина отсутствия начислений не указана. Таким образом, не подтверждено осуществление ФИО1 педагогической деятельности в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты> дату обращения.

Не засчитаны в числе прочего периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, … определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Кроме того, в этот период за работником в соответствии с нормами трудового законодательства (ст. 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Из материалов дела установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение на курсах повышения квалификации по направлению работодателя без отрыва от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается выписками из приказов и документами, подтверждающими повышение квалификации.

При этом направление на курсы повышения квалификации имело место в периоды работы, которые ответчиком включены в специальный стаж.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Также в специальный стаж ответчиком не включены периоды отвлечений от основной работы, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, … от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Из материалов дела установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. До указанной даты стажа работы не имеет. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией муниципального района Кинельский Самарской области, в лицевых счетах <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют начисления заработной платы ФИО1, причина отсутствия начислений не указана. Как следует из объяснений ФИО1 в судебном заседании, он был принят на работу в ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с летними каникулами к работе приступил только с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому ему заработная плата не начислялась.

Нормативно-правовыми актами, регулирующими пенсионное обеспечение, не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов, в течении которых работник не осуществлял трудовую деятельность, за ним не сохранялась заработная плата и не осуществлялось перечисление страховых взносов.

При таких обстоятельствах ответчик обоснованно не включил в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанное время фактически имело место отвлечение от работы, в течении которого заработная плата не начислялась и трудовые функции по занимаемой должности не выполнялись.

В силу подпункта «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается работа в должности директора общеобразовательных учреждений (школ всех наименований) за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее <данные изъяты> в неделю <данные изъяты>

Установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>. Вместе с тем, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость в соответствующих должностях, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у него не было часов преподавательской деятельности.

Принимая во внимание, что спорный период работы имел место после ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обоснованно отказал во включении указанного периода в специальный стаж в связи с отсутствием преподавательской работы.

При таких обстоятельствах в части включения периодов отвлечений от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуюсь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный педагогической стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Лейнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>