Решение № 2-2185/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-2185/2020

Дело № 2-2185/2020г.

16RS0046-01-2019-012589-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Кадучевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КВН к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о понуждении произвести и оформить перевод нежилого помещения в жилое, внести изменения в сведения кадастрового учета, заключить договор на передачу жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Истец КВН обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани», Управлению федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан об обязании внести изменения в сведения кадастрового учета объектов недвижимости в части указания площади квартиры. В обоснование иска указано, что на основании распоряжения Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от .... ...р КВН предоставлена ... по договору социального найма.

... со истцом заключен договор социального найма жилого помещения ... согласно которому:1.Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся вмуниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в 2 квартире (доме), общей площадью 33 кв.метров., в том числе жилой 20,3 кв.метров. по адресу: ..., для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг 2. Характеристики предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указаны в техническом паспорте жилого помещения.

Также из Технического паспорта жилого помещения РГУП БТИ от ... следует, что общая площадь ... составляет 33 кв.м., жилая 20,3 кв.м.

Однако в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указано, что помещение с кадастровым номером ... по адресу: ... имеет площадь составляющую 33,6 кв.м.

Таким образом квартира, принадлежащая истцу по договору социального найма, имеет разные характеристики в части указания площади (кв.м.): в материалах инвентаризации - 33,0 кв.м, (органы БТИ), в сведениях о кадастровом учете объекта недвижимости (Росреестр) - 33,6 кв.м.

Согласно ответу Казанского отделения АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» исх.... от .... По данным технической инвентаризации по состоянию на ...г. общая площадь ..., расположенной по адресу: РТ, ... составляет 33,0 кв.м., в том числе жилой 20,3 кв.м. Уменьшение общей площади вышеуказанной квартиры на 0,6 кв.м, (с 33,6 кв.м, на 33,0 кв.м.) по сравнению с технической инвентаризацией по состоянию на 2006г. произошло за счет фактического перемера и пересчета площадей. Вышеуказанная квартира была создана путем переоборудования и перепланировки нежилых помещений в жилые. Сведения о квартире внесены в материалы инвентарного дела в ... году. Дальнейших изменений не зафиксировано.

Управление Росреестра, не считая данное разночтение технической ошибкой, отказывается вносить изменения в сведения о кадастровом учете объектов недвижимости в заявительном порядке.

Указанные обстоятельства препятствуют истцу и лишают возможности в реализации своего права на приватизацию жилого помещения, принадлежащего нанимателю по договору социального найма, что нарушает его конституционные, жилищные и гражданские права.

Истец просит обязать ответчиков внести изменения в сведения кадастрового учета объектов недвижимости в части указания площади квартир ... ... с 33,6 кв.м. на 33,0 кв.м., в соответствии с материалами технической инвентаризации.

Определением от .... по ходатайства представителя истца по делу в качестве соответчика привлечено АО «БТИ» РТ.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани», Управление федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, АО «БТИ» РТ в срок до 30 дней, произвести и оформить перевод нежилого помещения в жилое по адресу: ...; Обязать ответчиков внести изменения в сведения кадастрового учета объектов недвижимости в части указания площади по адресу: ..., в соответствии с материалами технической инвентаризации; Обязать ответчиков заключить с КВН договор на передачу жилого помещения в собственность граждан.

Определением от .... по ходатайству представителя третьего лица Комитета ЖКХ ИК МО г.Казани по делу в качестве соответчиков привлечены МКУ «Администрация Советского района ИК МО г.Казани», МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г.Казани».

Определением от .... по ходатайству представителя истца по делу исключены из числа ответчиков и привлечены в качестве третьего лица Управление федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, АО «БТИ» РТ.

Истец КВН, и его представитель в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали.

Представитель ответчика ИК МО г.Казани в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г.Казани» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Советского района ИК МО г.Казани» в судебное заседание не явился, представлен отзыв.

Представитель третьего лица Управление федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица АО «БТИ» РТ в судебном заседании иск не признал в судебное заседание не явился, извещен, ранее представлен отзыв.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ст.23 ЖК РФ 1.Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

3. Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Статья 24 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

2. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст.24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании распоряжения Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани ...р от .... Управление жилищной политики Исполнительного комитета г.Казани обязано предоставить КВН предоставить ... по договору социального найма с утратой права пользования жилым помещением, расположенным в аварийным доме по адресу: ...

.... МКУ «Комитет жилищного-коммунального хозяйства г.Казани», действующего от имени Муниципального образования г.Казани заключило с КВН договор социального найма жилого помещения ... в предоставление в бессрочное пользование и владение жилое помещение, состоящее из 2 комнат, общей площадью 33,0 кв.м., жилой площадью 20,3 кв.м., по адресу: ....

Из технического паспорта жилого помещения ... ..., составленного РГУП БТИ ...г. следует, что общая площадь квартиры составляет 33,0 кв.м., жилая площадь 20,3 кв.м., в том числе ванная комната площадью 2,9 кв.м., жилая комната площадью 10,9 кв.м., кухни площадью 9,8 кв.м., жилой комнаты площадью 9,4 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от .... ..., с кадастровым номером ..., имеет площадь 33,6 кв.м.

АО «БТИ РТ» .... на запрос Управления Росреестра Ново-Савиновского отдела представила сведения, что по данным технической инвентаризации по состоянию на ...г. общая площадь ..., расположенной по адресу: РТ, ..., составляет 33,0 кв.м., в том числе жилая 20,3 кв.м. Уменьшение общей площади вышеуказанной квартиры на 0,6 кв.м. ( с 33,6 кв.м. на 33,0 кв.м.) по сравнению с технической инвентаризацией по состоянию на .... произошло за счет фактического перемера и перерасчета площадей. Вышеуказанная квартира была создана путем переоборудования и перепланировки нежилых помещений в жилые. Сведения о квартире внесены в материалы инвентарного дела в 2006 году. Дальнейших изменений не зафиксировано.

.... Ново-Савиновский отдел Управления Росреестра по РТ уведомил КВН о том, что исправление технической ошибки в ЕГРН на квартиру с кадастровым номером ..., общая площадь 33,6 кв.м., расположенную по адресу: ... не представляется возможным в виду ее отсутствия.

Управление Росреестра по РТ в отношении спорного объекта указало, что сведения об объекте капитального строительства (квартира) с кадастровым номером ... расположенном по адресу: РТ, ..., сведения о государственной регистрации прав отсутствуют, площадь -33,6 кв.м. внесены в ЕГРН на основании фотообразов технического паспорта от ...., подготовленных и переданных АО «БТИ РТ» в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ.

Из представленных АО «БТИ РТ» сведений следует, что предоставить технический план не имеется возможности, т.к. работы по подготовке технического плана были приостановлены, в виду выявления в ходе работ, что ... образовалась в результате переоборудования и перепланировки нежилых помещений в жилые, однако проектно разрешительная документация и документы о переводе из нежилых помещений в жилое предоставлены не были.

Из экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта за здание ... (инвентарный ...), составленного ОТИ ... от ...г. следует, что помещение (квартира) 83 состоит из ванной площадью 2,9 кв.м., жилой площадью 10,9 кв.м., кухни площадью 9,9 кв.м., жилой площадью 9,9 кв.м., всего общая площадь 33,6 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В силу п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из указанных положений Закона следует, что предметом договора социального найма может быть только жилое помещение.

Как установлено, истцу в 2017г. согласно распоряжению ИК МО г.Казани предоставлено во владение и пользование жилое помещение ... в ..., на основании которого заключен с истцом договор социального найма на данное жилое помещение.

Несмотря на то, что ... образовалась в результате переоборудования и перепланировки нежилых помещений в жилые, и документов о переводе из нежилых помещений в жилое предоставлены не были, однако на момент предоставлении истцу квартиры ИК МО г.Казани, на основании вышеуказанных документов было предоставлено как жилое помещение общей площадью 33,0 кв.м., жилой площадью 20,3 кв.м., и обстоятельств, установленных ч. 1 ст. 24 ЖК РФ и препятствующих переводу нежилого помещения в жилое, органом, осуществляющим такой перевод помещений, установлено не было, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на ИК МО г.Казани обязанность осуществить перевод нежилого помещения в жилое в отношении ..., в установленном жилищным законодательством порядке, со внесением изменения в сведения кадастрового учета объекта недвижимости, в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу.

В виду возложения на ИК МО г.Казани обязанности осуществить перевод нежилого помещения в жилое, требования к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» подлежат оставлению без удовлетворения.

Доводы отзыва МКУ «Администрации Советского района ИК МО г.Казани» о том, истец не обращался к ним с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, и решение данного вопроса относится к компетенции органа местного самоуправления, не может служить основанием для отказа в иске в данной части, по вышеуказанным основаниям.

Одновременно истцом заявлены требования о понуждениизаключить договор на передачу жилого помещения в собственность.

Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Исходя из ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускаются, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст.1 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст.2 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 7 вышеуказанного Закона РФ передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Таким образом, как следует из содержания указанных норм, приватизация занимаемых жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде осуществляется на добровольной основе, и является свободным волеизъявлением сторон и не может быть осуществлена путем понуждения сторон к ее осуществлению, поэтому требования истца в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь 12,56,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани осуществить перевод нежилого помещения в жилое в отношении квартиры ..., в установленном жилищным законодательством порядке, внести изменения в сведения кадастрового учета объекта недвижимости, в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении иска к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и в требованиях о понуждениизаключить договор на передачу жилого помещения в собственность отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан, через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.