Постановление № 5-595/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-595/2019

Дело № 5- 595/2019

86RS0002-01-2019-004317-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 03 июня 2019 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты- Мансийского автономного округа - Югры Ю.Н. Глушков,

с участием ФИО1 и его защитника - адвоката Шихалиева М.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе мониторинга, проведенного согласно ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в <дата><дата>г. по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибыв в место пребывания по адресу: <адрес>, в установленный законом срок, с <дата><дата>г. не исполнил своей обязанности и не предоставил в орган миграционного учета уведомление о своем прибытие в место пребывания.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал и раскаялся в содеянном. Пояснил, что о том, что он лишен гражданства Российской Федерации он узнал <дата>г., но не знал, что после этого нужно вставать на учет по месту пребывания. Просил не назначать ему наказание в виде выдворения из страны, так как тут он длительное время проживает с женой и пятью несовершеннолетними детьми, имеет в собственности жилое помещение.

Его позицию поддержал защитник - адвокат Шихалиев М.Ш.

Выслушав их объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно п. 2 ст. 8 указанного Федерального закона, основанием для постановки на миграционный учет иностранного гражданина является: факт утраты гражданства Российской Федерации лицом, находящимся в Российской Федерации.

Согласно п. 3.1. ст. 22 названного Федерального закона, при наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации, он может заявить такое помещение в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин лично представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета либо через многофункциональный центр.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; уведомление о его прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Заключением начальника УМВД России по г. Нижневартовску от <дата>г., копией отрывной частью бланка извещения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации от <дата>г., информационными письмами начальника МОМВД России «Нижневартовский» от <дата>г. подтверждено, и признано в судебном заседании ФИО1, что он является гражданином Республики Таджикистан. Решение УФМС России по <адрес> от <дата>г. о приеме ФИО1 в гражданство Российской Федерации было отменено заключением ГУ МВД УФМС России по <адрес> от <дата>г. ФИО1 с этим решением ознакомлен <дата>г.

Выпиской из ЕГРН, протоколом об административном правонарушении от <дата>г и сведениями из ППО «Территрия» и объяснениями ФИО1 подтверждено, что до лишения гражданства Российской Федерации ФИО1 проживал и был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес>. Это жилое помещение находится в долевой собственности у ФИО1 и членов его семьи. После того, как ФИО1 был лишен гражданства Российской Федерации он продолжает проживать в этом помещении.

Протоколом об административном правонарушении от <дата>г.., письменными объяснениями ФИО1 от <дата>г. и его объяснениями в судебном заседании, рапортом старшего инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску от <дата>г., подтверждено, что достоверно знав об утрате гражданства Российской Федерации, прибыв в место пребывания по адресу: п.г.т. Излучинск, <адрес>, ФИО1 в установленный законом срок, с 01 по <дата>г. не исполнил своей обязанности и не предоставил в орган миграционного учета уведомление о своем прибытие в место пребывания.

Таким образом, судья полагает, что он нарушил выше названные положения Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

При назначении ему административного наказания судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1. ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, согласно которой совокупность социальных связей между мигрантами и обществом, где они проживают, входит в понятие "частная жизнь" в смысле статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а выдворение оседлого (осевшего, поселившегося) мигранта безотносительно к наличию или отсутствию "семейной жизни" приводит к нарушению права на уважение его "частной жизни".

В судебном заседании установлено и подтверждено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с женой и пятью детьми, которые являются гражданами Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который лишен Российского гражданства, к административной ответственности с 2016г. не привлекался, наличие такого смягчающего его вину обстоятельства, как признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств отягчающих его административную ответственность, а также принимая во внимание тот факт, что на территории Российской Федерации ФИО1 длительное время проживает с женой и детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, его семья имеет в собственности жилое помещение, судья полагает, что ему возможно назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. без дополнительного наказания - выдворение за пределы Российской Федерации, так как назначение такого наказания приведет к нарушению его права на уважение «частной жизни» и разрушению семьи, поскольку он в течение длительного времени не сможет вернуться к своей семье в Российскую Федерацию.

Тот факт, что по представленной суду информации, с 2016г. ФИО1 находится в межгосударственном розыске по инициативе правоохранительных органов Республики Таджикистан, основанием для назначения ему наказания в виде выдворения из Российской Федерации не является, поскольку требование о выдаче иностранного гражданина для осуществления уголовного преследования в данном случае должно осуществляться в порядке и в соответствии с "Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Заключена в <адрес><дата>). На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 18.8, ст. 29.10, ст. ст. 30.1- 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч..1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УМВД России по ХМАО-Югре) Банк РКЦ <адрес>; расчетный счет №

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Ю.Н. Глушков