Решение № 2-1009/2025 2-1009/2025(2-6861/2024;)~М-6662/2024 2-6861/2024 М-6662/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 9-841/2024~М-5193/2024

Дело № 2-1009/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 18 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: истца ФИО4, участвующего по ВКС с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю,

представителя ответчика ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району», отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий незаконными, установлении факта постоянного проживания, обязании назначить социальные выплаты,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании действий незаконными, установлении факта постоянного проживания, обязании назначить социальные выплаты, в обосновании заявленных требований указал, что в ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный Отделом специального учета ОМВД России по <адрес> по месту пребывания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. До осуждения был прописан: <адрес>. Истец полагает, что он как гражданин РФ находящийся в положении неимущего, не получающего никаких социальных выплат и пособий, пенсии на получение которой ему было отказано из-за недобора баллов ИПК (6,3 балла), не работающий в силу невозможности предоставления работы (число мест по штату лимитировано), был лишен единственной социальной помощи. В сложившейся ситуации у него нет никаких средств на приобретение необходимых лекарств для лечения. С ДД.ММ.ГГГГ истец являлся получателем ежемесячной денежной выплаты в размере 821, 58 рублей, по категории граждан пожилого возраста, но в результате проверки с ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ была прекращена, в связи с неправомерным назначением. Для разрешения этого вопроса истец обращался в разные инстанции, а именно: Представитель по правам человека <адрес>, где ему рекомендовано обратиться в Министерство социальной поддержки граждан по <адрес>, в котором сообщили, что в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует регистрация по месту пребывания или решение суда об установлении факта проживания на территории <адрес>, основания для назначения ежемесячной денежной выплаты в настоящее время отсутствует. Согласно ч. 1 ст. 81.1 УИК РФ осужденные получают регистрацию по месту пребывания. ФИО1 было отправлено заявление и справка о его регистрации в соответствии специального учёта по месту его пребывания ФКУ ИК-6 в адрес центра социальной поддержки населения по <адрес>. Но ФИО1 получен ответ о том, что факт регистрации по месту пребывания не является основанием для назначения ЕВД. Как пожилому человеку, у которого есть вид на место жительства только в колонии пожизненного пребывания бессрочно до конца жизни. На основании изложенного, просит признать незаконным действия (бездействия) пенсионного социального фонда России по <адрес>, нарушающие права и условия содержания истца в исправительном учреждении, выразившиеся в необеспечении ФИО1 ежемесячным пособием при достижении 65 летнего возраста утвержденного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать социальный фонд России по <адрес> признать место пребывания истца по адресу: ФКУ ИК-6 <адрес> – равнозначный месту прописки регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ, так как истец отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы по указанному адресу и зарегистрирован в ОМВД по <адрес>. Обязать социальный фонда России по <адрес> назначить ежемесячные выплаты социальных пособий истцу в связи с достижением 65 летнего возраста на основании утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участи в деле в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по доводам, изложенными в письменных возражениях.

В судебное заседание представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом, предоставил письменный отзыв относительно заявленных исковых требований, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г. Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Положениями ст. 3 данного Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 81.1 УИК РФ регистрация и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы граждан Российской Федерации, постановка на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются администрацией соответствующего следственного изолятора или исправительного учреждения.

Из материалов дела следует, что согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ареста проживал по адресу: Россия <адрес>. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК- 6 УФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания.

Из ответа ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отделом специального учёта о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет ОМВД России по <адрес> по месту пребывания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, исследованными материалами дела подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает на территории <адрес>, по адресу: <адрес> ФКУ ИК-6.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Вместе с тем, не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих об оспоримости заявленных требований.

Статьями 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а решение суда основывается на совокупности всех представленных сторонами доказательств.

Таким образом, оценка относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности является исключительной прерогативой суда.

Исходя из представленных доказательств, суд, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, находит заявленные требования об установления факта постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование истца ФИО1 о признании действий незаконными, обязании назначить социальные выплаты, суд приходит к следующему:

Положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации предусматривается, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ необходимо наступление определенного возраста (часть 1 статьи 8 названного закона), наличие необходимого страхового стажа (часть 2 статьи 8 названного закона), наличие определенной суммарной величины индивидуального пенсионного коэффициента (часть 3 статьи 8 названного закона).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в <адрес> за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение в <адрес>) № ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения необходимой величины ИПК не ниже 13,8 баллов и не менее 9 лет страхового стажа, требуемых в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 пенсии Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При рассмотрении обращений ФИО1 за установлением пенсии истец проинформирован, что при имеющейся величине индивидуального пенсионного коэффициента (менее 13.8) у него имеется право только на социальную пенсию по старости в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по достижении возраста 70 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Министерства социальной защиты <адрес> №М№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что меры социальной поддержки для граждан пожилого возраста (женщин старше 55 лет, мужчин - 60 лет) установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с краевым законодательством ЕДВ предоставляется гражданам по месту постоянного жительства. Факт постоянного проживания граждан подтверждается регистрацией по месту жительства либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно устанавливают меры социальной поддержки, финансируемые за счет региональных бюджетов, а также условия и порядок их предоставления. В ходе проведения проверки назначений ЕДВ установлено, что ФИО2, данная мера социальной поддержки была назначена ошибочно. Выплата ЕДВ ему прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Прекращение выплаты ЕДВ произведено в соответствии с действующим законодательством, нарушений не выявлено.

Из ответа КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с краевым законодательством право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане пожилого возраста - лица, достигшие возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины), проживающие на территории <адрес>. Постоянное проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства либо решением суда об установлении факта проживания на территории края - в случае отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства на территории края. Право на назначение ЕДВ у ФИО1 отсутствует в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства на территории <адрес>, факт регистрации по месту пребывания не является основанием для назначения ЕДВ.

Из ответа ОСФР по <адрес> и ЕАО №-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно действующим региональным базам данных ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., получателем пенсии (иных социальных выплат) по линии ОСФР по <адрес> и ЕАО не значится.

Из ответа КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «Граждане пожилого возраста: женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины - 60 лет» в соответствии Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время получателем пособий, субсидий и иных мер социальной поддержки не является.

Из ответа ОСФР по <адрес> и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обращался дважды в Отделение с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения необходимой величины ИПК не ниже 13,8 баллов и не менее 9 лет страхового стажа, требуемых в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 пенсии Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 01 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону (статья 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполняемые на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении страхового стажа периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. В соответствии со статьей 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» служба в армии по призыву исчисляется в двойном размере. Данный порядок подсчета страхового стажа применяется к периодам до 01.01.2002.

Периоды трудовой и иной деятельности подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях - документами, выдаваемыми в установленном порядке.

Таким образом, проанализировав предоставленные документы, суд приходит к выводу о том, что в связи с отсутствием на дату обращения необходимой величины ИПК не ниже 13,8 баллов и не менее 9 лет страхового стажа, требуемых в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 правомерно отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Если хотя бы одно из условий, при которых устанавливается страховая пенсия по старости в Российской Федерации не соблюдается, она не может быть назначена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости принято правомерно, так как не были соблюдены условия, предусмотренные нормами Закона № 400-ФЗ.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

На момент обращения истца ФИО1 за назначением страховой пенсии по старости в Российской Федерации, не были выполнены все условия о возрасте, стаже и величине ИПК, отсутствовали сведения о месте жительства.

Таким образом, Пенсионный орган, проанализировав предоставленные ФИО1 документы, действовал в пределах предоставленных ему полномочий Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, оснований для признания действий Пенсионного органа незаконными не имеется.

Требования истца о признании незаконными действия (бездействия) ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, выразившиеся в необеспечении ежемесячным пособием при достижении 65-летнего возраста, является несостоятельным и основанным на неверном толковании норма материального права.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и иных категорий граждан» гражданами пожилого возраста считаются лица, достигшие возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины). Настоящий закон распространяется на проживающих на территории Хабаровского края граждан пожилого возраста. Для целей настоящего закона проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края.

Ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) является мерой социальной поддержки граждан пожилого возраста.

Согласно статьи 9 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 № 254 финансирование расходов по реализации мер социальной поддержки, установленных настоящим законом, осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с законом о краевом бюджете.

В соответствии с положениями постановления Правительства Хабаровской края от 30.10.2015 № 358-пр «Об утверждении Порядка и назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края» определены категории граждан, имеющих право на меры, социальной поддержки, а также условия предоставления и объем социальной поддержки за счет собственных средств лицам, относящимся к этим категориям и проживающим на его территории.

Настоящий Порядок назначения и выплаты ЕДВ отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края регулирует отношения, возникающие при назначении и выплате ЕДВ отдельным категориям граждан в соответствии, в том числе и, с законом Хабаровского края от 26 января 2005 г. № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и иных категорий граждан».

Согласно пункта 6 вышеуказанного Порядка заявители, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ЕДВ в краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения по месту нахождения учреждения, в котором они отбывают наказание, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Судом из письменных возражений на исковое заявление ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району», из предоставленных материалов дела установлено, что в Министерство социальной защиты Хабаровского края (далее - Министерство) поступило обращение от Истца о назначении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата» (далее - ЕДВ).

По обращению Истца ФИО1 в Министерство, Центр предоставил ответ в Министерство об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки и получение лекарств, в связи с нахождением на полном государственном обеспечении.

В компетенции Центра входят обязанности принять на назначение документы в соответствии с п. 8 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.10.2015 N 358-пр (далее - Порядок) регулирующего отношения, возникающие при назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края, действие которого распространяется на проживающих на территории Хабаровского края граждан Российской Федерации, в том числе граждан пожилого возраста, в том числе граждан, осужденных к лишению свободы, обратившихся за назначением ЕДВ в краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения по месту нахождения учреждения, в котором они отбывают наказание, в соответствии уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Порядка, заявитель предоставляет решение суда об установлении факта проживания на территории края (в случае отсутствия у гражданина регистрации по месту жительства на территории края).

Проживание на территории <адрес> подтверждается регистрацией по месту жительства (пребывания) в крае или решением суда об установлении факта проживания на территории <адрес>.

В своем возражении ответчик КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» указал, что не возражает против установления факта постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> по адресу: <адрес> ФКУ ИК-6. В случае признания в судебном порядке факта постоянного проживания заявителя на территории <адрес> ФКУ ИК-6, при обращении заявителя в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» за назначением мер социальной поддержки и при предоставлении необходимого пакета документов, будет принято решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд также обращает внимание, что при удовлетворении требований истца об установлении факта постоянного проживания на территории Хабаровского края, истец не лишен права на обращение в Центр социальной поддержки по месту своего настоящего проживания для установления ему социальных выплат.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району», отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий незаконными, обязании назначить социальные выплаты.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» о передаче дела по подсудности в Амурский городской суд по месту нахождения истца, суд не находит оснований для удовлетворения данного ходатайства, поскольку данное исковое заявление возвращалось истцу Амурским городским судом в связи с неподсудностью спора, а в силу ч.4 ст. 33 ГПК РФ споры о подсудности между судами в РФ не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании действий незаконными, установлении факта постоянного проживания, обязании назначить социальные выплаты удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 04.03.2025.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>