Решение № 21-1062/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 21-1062/2017

Судья: Дегтерева О.Л. Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты> 06 июня 2017г.

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Стрит Арт» Иванова К.С., действующего на основании доверенности, на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от 17.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стрит Арт»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО1 №ЗЕМ-06/2017 от 27.01.2017г. юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Стрит Арт» (ООО «Стрит Арт», Общество), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: Москва, переулок Скатерный, <данные изъяты>, офис 3, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 550 000.00 рублей.

Решением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от 17.04.2017г. указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, защитником ООО «Стрит Арт» Ивановым К.С. принесена жалоба, в которой он просит решение городского суда отменить в виду его незаконности и необоснованности.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель, защитник юридического лица в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования и охраны земель, имеющих определенное целевое назначение.

Согласно ч.1 ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Частью 1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела и установлено судьей городского суда, <данные изъяты>г. в 13 часов 00 минут Управлением по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, на основании Распоряжения от <данные изъяты><данные изъяты>- РП (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>), проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Стрит Арт» ИНН: <***>, в результате которой: на земельном участке с кадастровым номером: 50:12:0080405:354, общей площадью 401192 кв.м., расположенном по адресу: обл. Московская, р-н Мытищинский, городское поселение Мытищи, западнее д.Погорелки, установлены нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду ухудшающих качественное состояние земель, в результате зарастания территории участка древесной, кустарниковой и многолетней сорной растительностью (высота подроста до 3-х метров) на площади 312000 кв.м., размещения на территории участка отходов производства и потребления (строительный мусор), грунтов неустановленного происхождения на площади 2700 кв.м. Следов проведения агротехнических мероприятий, агрохимической обработки почв, рекультиваций, обязательных мероприятий способствующих воспроизводству плодородия почв, предотвращению зарастания территории участка древесной, кустарниковой и многолетней сорной растительностью, сельскохозяйственной деятельности, либо иного вида деятельности, связанного с сельскохозяйственным производством на территории участка не обнаружено. Правообладателем данного земельного участка является ООО «Стрит Арт» ИНН: <***>, что подтверждено записью в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.01.2011г. <данные изъяты>, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка в сельскохозяйственных целях.

По итогам проверки в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Факт совершения указанного выше правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; копией обращения Администрации г/о <данные изъяты>; копией распоряжения от 15.11.2016г.; решением первого зам. <данные изъяты> ФИО2 от 16.11.2016г.; выписками из ЕГРП; кадастровой выпиской о земельном участке; актом проверки <данные изъяты> от 15.12.2016г. и фототаблицей, а также другими доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона от <данные изъяты> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от <данные изъяты>г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Как следует из ст.1 указанного Федерального закона, под плодородием земель сельскохозяйственного назначения понимается способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных растений.

Проверяя законность и обоснованность постановления органа административной юрисдикции по жалобе законного представителя юридического лица, суд установил, что указанные выше земельные участки находятся в землепользовании ООО «Стрит Арт».

Исследую вопрос о наличии либо отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, суд правильно руководствовался положениями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств орган административной юрисдикции и городской суд обоснованно пришли к выводу о том, что юридическим лицом ООО «Стрит Арт» как правообладателем земельного участка земель сельскохозяйственного назначения не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв и предотвращению процессов и негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Указанное деяние правильно квалифицировано по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на то, что должностным лицом и судом неверно установлены фактические обстоятельства, что в действиях общества отсутствует состав вмененного правонарушения, несостоятельны и опровергаются имеющимися и вышеперечисленными по делу доказательствами, а также фактом того, что на момент проверки на земельном участке установлен факт зарастания территории участка древесной, кустарниковой и многолетней сорной растительностью (высота подроста до 3-х метров) на площади 312000 кв.м., размещения на территории участка отходов производства и потребления (строительный мусор), грунтов неустановленного происхождения на площади 2700 кв.м. Следов проведения агротехнических мероприятий, агрохимической обработки почв, рекультиваций, обязательных мероприятий способствующих воспроизводству плодородия почв, предотвращению зарастания территории участка древесной, кустарниковой и многолетней сорной растительностью, сельскохозяйственной деятельности, либо иного вида деятельности, связанного с сельскохозяйственным производством на территории участка не обнаружено.

К доводам жалобы о том, что решение суда недостаточно мотивировано и содержит большой объем сведений, указанных в позиции заявителя и должностного лица, что ставит под сомнение объективность суда, суд второй инстанции относится критически, поскольку подробное указание в описательно-мотивировочной части решения городского суда позиции данных лиц не свидетельствует о незаконности постановленного решения, поскольку в целом данное решение соответствует требованиям ч.2 ст.30.7 и ст.29.10 КоАП РФ.

Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение заявителя относительно действий суда, процедуры рассмотрения дела и обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на их выводы, в связи с чем подлежат отклонению.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, изменение размера назначенного наказания в решении мотивировано.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановленных по делу актов, не выявлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от 17.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стрит Арт», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Мишин