Решение № 2-96/2026 2-96/2026~М-41/2026 М-41/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-96/2026

Дело №2-96/2026

УИД №36RS0008-01-2026-000066-95


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 04 марта 2026 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Павловской Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Каменевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Воронежской области к сельскохозяйственному обслуживающему потребительскому кооперативу «Анновского сельского поселения» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Воронежской области обратилось в суд с иском к сельскохозяйственному обслуживающему потребительскому кооперативу «Анновского сельского поселения» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства (л.д.5-7).

В обосновании исковых требований указано, что по результатам анализа поступающих в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 23 Правилам осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10 сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды хозяйствующими субъектами за 2025 год, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» было установлено, что сельскохозяйственный обслуживающий потребительский кооператив «Анновского сельского поселения» (далее СОПК «Анновского сельского поселения»), ИНН <***>, ОГРН <***>, осуществляющий деятельность по подаче питьевой воды населению с. Анновка Бобровского района Воронежской области не проводит производственный контроль качества питьевой воды по объему и кратности исследований.

Основным видом деятельности юридического лица СОПК «Анновского сельского поселения» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2).

Таким образом, СОПК «Анновского сельского поселения» относится к числу организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения, у которого присутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения.

В нарушение п.п. 1,3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 01.03.2021, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2021 №3, ответчик не проводит производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды не осуществляется в полном объеме.

Программа производственного контроля юридическим лицом СОПК «Анновского сельского поселения» на текущую дату разработана и согласованна с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Производственный контроль качества питьевой воды включает в себя 2 скважины (<...>, скважина №1; <...>, скважина №2), 2 точки разводящей сети (<...>; <...>).

В 2025г. СОПК «Анновского сельского поселения» не выполнялась программа производственного контроля качества питьевой воды по объему и красности исследований, именно: в 2025г. проведен отбор проб и исследование питьевой воды из 2-х источников централизованного водоснабжения (Бобровский район, сАнновка, ул.Советская, 95Г, скважина №1; <...>, скважина №2) по микробиологическим показателям (ОМЧ, обобщённые колиформные бактерии, E.Coli, энтерококки), органолептические показатели (запах, привкус, цветность, мутность), обобщенные показатели (pH, перманганатна окисляемость, жесткость), неорганические вещества (бор, железо, марганец, нитраты, нитраты, аммиак, сульфаты, хлориды).

Исследования проводились в 1-м, 2-м и 4-м кварталах из скважины №1 <...> и только во 2-м квартале из скважины №2 <...> при кратности, предусмотренной программой ПЛК - 4 раза год (по сезонам) из каждого источника.

В 2-х точках разводящей сети (<...>; <...>) вода исследовалась по микробиологическим показателям (ОМЧ, обобщённые колиформные бактерии, E.Coli, энтерококки), органолептические показатели (запах, привкус, цветность, мутность), 9 раз и 3 раза в год соответственно при кратности, предусмотренной программой ПЛК-12 раз в год (ежемесячно) каждая точка.

В 2-х источниках не исследовалась питьевая вода по органическим веществам (Гамма - ГХЦГ (линдан), ДДТ (сумма изомеров), 2,4-Д) при кратности, предусмотренной программой ПЛК-1 раз в год из каждого источника.

По радиологическим показателям (удельная суммарная альфа-активность, удельная суммарная бета-активность) исследована вода только в одном источнике (<...>) из двух при кратности, предусмотренной программой ПЛК - 1 раз в год из каждого источника, что не соответствует ст.11, ст.19, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. Федерального закона от 26.12.2024 N 485-ФЗ), Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10 (далее - Правила осуществления производственного контроля), приложениям N 2 - N 4, п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" введенные в действие с 01.03.2021г., утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2021 №3).

Просит суд обязать СОПК «Анновского сельского поселения» устранить нарушения санитарного законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу: исполнять программу производственного контроля качества питьевой воды, утвержденной на период 2025г.-2030г. в части проведения лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 года №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (л.д. 5-7).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 04.02.2026, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика были привлечены: администрация Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и администрация Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д. 2-4).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Воронежской области ФИО1, надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержала, просил их удовлетворить (л.д.54).

Представитель сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива "Анновского сельского поселения" – председатель СОПК «Анновского сельского поселения» ФИО2, надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в разрешении спора полагалась на усмотрение суда (л.д.48).

Представитель третьего лица администрации Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – глава Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО3, надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в разрешении спора полагалась на усмотрение суда (л.д.46).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Бобровского муниципального района Воронежской области надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, согласно отзыва на исковое заявление представителя ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.49-51).

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Бобровского районного суда Воронежской области в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав представленные письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1 статьи 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 18).

В ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ст. 11 Федерального Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 32 Федерального Закона №52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Данный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.01.2026 № ЮЭ9965-26-10639825 основным видом деятельности Сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Анновского сельского поселения» (ОГРН <***>) является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2), дополнительными видами деятельности являются: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.1) (л.д. 10-13)).

СОПК «Анновского сельского поселения» относится к организациям, эксплуатирующим централизованные системы водоснабжения, обязанным осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды включает в себя 2 скважины (<...>, скважина №1; <...>, скважина №2), 2 точки разводящей сети (<...>; <...>). Системы водоснабжения переданы СОПК «Анновского сельского поселения» по договору аренды муниципального имущества.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с требованиями п. 75 указанных Правил качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 15 ст. 2 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Как следует из статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Как следует из п.п. 1,2,4,5,6 ст. 25 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя:

1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;

3) указание частоты отбора проб воды.

Согласно п.п. 5,6,7 Правил осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Программа производственного контроля включает в себя: а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; в) указание частоты отбора проб воды; г) перечень показателей, определяемых системами и (или) средствами автоматического контроля, с указанием соответствующих средств измерений (в случае использования таких средств).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

В соответствии с п.п. 1,2,3 ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области №36-20-14/04-10590-2025 от 15.12.2025, ресурсоснабжающими организациями не выполняется производственный лабораторный контроль качества и безопасности питьевой воды в нарушение п.1, п.2 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015г. №10, п.77.СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (л.д.8-9).

Программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды централизованного водоснабжения сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Анновского сельского поселения», расположенного по адресу: <...>, на 2025-2030 г.г. утвержденной Председателем СОПК «Анновского сельского поселения» ФИО2 и согласованной главным государственным санитарным врачом по Лискинскому, Бобровскому, Каменскому, Каширскому, Острогожскому районам Воронежской области ФИО1 утверждены лабораторные исследования и кратность их проведения (л.д.24-32).

Как следует из информационного письма, адресованного 22.01.2026 начальнику ТО Управления Роспотребнадзора в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО1 СОПК «Анновского сельского поселения» (ОГРН <***>, дата присвоения 18.11.2015, ИНН <***>), в 2025 году не в полной мере выполнялась программа производственного контроля качества питьевой воды по объему и красности исследований (л.д.37).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено нарушение ответчиком требований санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в части отсутствия организации производственного контроля качества питьевой воды поставляемой населению села Анновка Бобровского района Воронежской области, установленного «Программой производственного контроля качества питьевой воды централизованного водоснабжения Сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Анновское сельское поселение», утвержденной на период 2025г.-2030г. в части проведения лабораторных исследований и испытаний качества питьевой воды по объему и кратности исследований.

Доказательств обратного суду не представлено.

Рассматривая доводы представителя третьего лица – Администрации Бобровского муниципального района Воронежской области об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с не направлением истцом до обращения в суд в адрес ответчика предписания о необходимости устранить нарушения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под федеральным государственным санитарно-эпидемиологическим надзором понимается деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу пункта 1 статьи 46 указанного Федерального закона федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

На основании пункта 3 статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (далее Положение).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункты 1, 4 Положения).

В свою очередь, порядок проведения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора регламентирован Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологического надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года N 476.

Права должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, закреплены в статье 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 названного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из анализа приведенных выше положений закона следует, что право должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на обращение в суд с иском ставится в зависимость от наличия выявленных нарушений норм санитарного законодательства и должно преследовать непосредственные цели их устранения либо пресечения (кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.04.2025 N 88а-11273/2025).

В соответствии с п. 8.40 гл.2 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 743, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

При указанных обстоятельствах, заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Воронежской области к сельскохозяйственному обслуживающему потребительскому кооперативу «Анновское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на ресурсоснабжающую организацию сельскохозяйственный обслуживающий потребительский кооператив «Анновское сельское поселение» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 397718, <...>) обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнять «Программу производственного контроля качества питьевой воды централизованного водоснабжения Сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Анновского сельского поселения», утвержденную на период 2025г.-2030г. в части проведения лабораторных исследований и испытаний качества питьевой воды по объему и кратности исследований, в рамках производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 года №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Р. Павловская

Мотивированное решение суда изготовлено 18.03.2026.