Решение № 12-455/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-455/2017

Дело № 12-455/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2017г. Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска Письменная В.А., рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора АО «ХАТТ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 19.05.2017 года 27 № № вынесенного старшим государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО3 в отношении должностного лица - генерального директора АО «ХАТТ» ФИО1 по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением генеральный директор АО «ХАТТ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, выразившегося в том, что АО «ХАТТ» 21.03.2017г. и 23.03.2017 г. осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении в г.Хабаровске, допустило нарушение порядка использования автобусов. Назначено наказание в виде предупреждения.

Из постановления следует, что 21.03.2017 г. в 10 часов 23 минуты, в <адрес> (Акт осмотра транспортного средства от 21.03.2017г. №) - водитель ФИО4 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 61 на автобусе ASIA COMBI, гос. per. № принадлежащий АО «ХАТТ» (по путевому листу оп 21.03.2017 г. №) имеющим иные характеристики, чем те, которые предусмотрены картой маршрут; регулярных перевозок, а именно: автобус ASIA COMBI, гос. per. № № не является транспортным средством с низким расположением пола.

23.03.2017 г. в 13 часов 04 минуты, в <адрес>Б/1 (Акт осмотре транспортного средства от 23.03.2017г. №) - водитель ФИО5, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 62 на автобусе HYUNDAI COUNTY, гос. per. № принадлежащий АО «ХАТТ» (пс путевому листу от 23.03.2017 г. №) имеющим иные характеристики, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: автобус HYUNDAI COUNTY, гос. per. № отсутствуют: низкий пол, громкая связь для оповещения пассажиров (с внешней стороны автобусов), электронные таблс указателей маршрута движения; (внутри салона транспортного средства) оборудование для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, устройство для автоматического информирования пассажиров, система видеонаблюдения.

23.03.2017 г. в 13 часов 14 минут, в <адрес>Б/1 (Акт осмотра транспортного средства от 23.03.2017г. №) - водитель ФИО4 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 62 на автобусе ASIA COMBI, гос. per. № № принадлежащий АО «ХАТТ» (по путевому листу от 23.03.2017 г. №) имеющим иные характеристики, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: автобус ASIA COMBI, гос. per. № № отсутствуют: низкий пол, громкая связь для оповещения пассажиров (с внешней стороны автобусов), электронные табло указателей маршрута движения; (внутри салона транспортного средства) оборудование для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, устройство для автоматического информирования пассажиров, система видеонаблюдения.

23.03.2017 г. в 13 часов 27 минут, в <адрес>Б/1 (Акт осмотра транспортного средства от 23.03.2017г. №) - водитель ФИО6 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 62 на автобусе HYUNDAI CHORUS, гос. per. № № принадлежащий АО «ХАТТ» (по путевому листу от 23.03.2017 г. №) имеющим иные характеристики, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: автобус HYUNDAI CHORUS, гос. per. № № отсутствуют: низкий пол, громкая связь для оповещения пассажиров (с внешней стороны автобусов), электронные табло указателей маршрута движения; (внутри салона транспортного средства) оборудование для перевозки пассажиров ограниченными возможностями передвижения, устройство для автоматического информирования пассажиров; система видеонаблюдения, чем нарушены:

ст.20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ; п. 29 «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземными электрическим транспортом», утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112; п. 2.1.6 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 41.36-2004 (Правила ЕЭК ООН № 36) «Единообразны предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости отношении общей конструкции», утв. постановлением Госстандарта России от 09.03.2004 г. № 125-ст; п.п. 2 п. 1 ст. 23, п.п. 3 п. 3 ст. 24, п.п 10 п. 4 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «О" организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземными электрическим транспортом...».

В жалобе должностное лицо - ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, мотивирует тем, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В качестве представителя при его составлении допущен ФИО7, который на момент составления протокола не мог представлять интересы ФИО1 Таким образом, контролирующим органом было нарушено право Мазурского на защиты, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании 23.08.2017г. защитник Савенко М.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что протокол об административном правонарушении составлен 11.04.2017г., тогда как доверенность на ФИО7 выдана 12.04.2017г. Кроме того, в указанной доверенности ФИО12 не наделен полномочиями участвовать при рассмотрении дел об административном правонарушении.

В судебное заседание 08.09.2017г. защитник Савенко М.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена надлежащим образом.

В судебное заседание старший государственный инспектор ДВМУГАДН ФИО9 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании старший государственный инспектор ДВМУГАДН ФИО10 пояснил, что участвовал в проверки деятельности АО «ХАТТ», по результатам которой составлен акт. В акте отражены выявленные нарушения, а именно несоответствие технических характеристик автобусов осуществляющих пассажирские перевозки тем, что указаны в карте маршрута. Просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку Мазурский обоснованно привлечен к административной ответственности, при этом Мазурский уведомлялся о времени и месте составления протокола и вынесения постановления путем направления почтового уведомления, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 11.33 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Как следует из карты маршрута регулярных перевозок № № сроком действия с 17.03.2017г. по 17.03.2022г. перевозчиком АО «ХАТТ» указаны следующие характеристики транспортных средств: информационные табло в качестве указателей маршрута, устройство для автоматического информирования пассажиров, громкая связь для оповещения пассажиров, низкий пол, оборудование для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, система видеонаблюдения в салоне транспортного средства, кондиционер.

Согласно п. 2.1.6 Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 4136-2004 (Правила ЕЭК ООН) «Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции»» от 01.01.20015 года, «транспортное средство с низким расположением пола» – это транспортное средство, в котором по меньшей мере 35% площади, отводимой для стоящих пассажиров (или его передняя секция – в случае сочлененных транспортных средств), образуют сплошную поверхность без ступенек, на которую можно подняться через, по крайней мере, одну служебную дверь, сделав при этом всего один шаг с опорной поверхности.

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» владельцем объекта транспортной инфраструктуры обеспечиваются условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом наравне с другими пассажирами, в том числе: 1) оборудование объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного дляобслуживания пассажиров, низкорасположенными телефонами с функцией регулированиягромкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи; 2) дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации; 3) ознакомление с правилами перевозки пассажиров, а также другой необходимой информацией об условиях перевозки в доступной для пассажира из числа инвалидов форме. Транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Согласно п.5 «в», п.12 «а» Приказа Минтранса от 01.12.2015 г. № 347 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта...» владельцы объектов обеспечивают для пассажиров из числа инвалидов возможность прохода пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, через контрольно-пропускное устройство при наличии контроля на входе на объекты.

Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Пунктом 29 постановления Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» установлено, что транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства.

Согласно ГОСТ Р 51090-97 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов», утв. Постановлением Госстандарта России от 16.09.1997 г. № 307:

п. 6.2.13 - пол пассажирского помещения ДИТС (транспортное средство, доступное для пассажиров-инвалидов) в зонах размещения и передвижения инвалидов внутри ДИТС не должен иметь ступенек выше 40 мм и уклонов свыше 6 %. Поверхность пола должна исключать скольжение;

п. 6.3.5 - зона размещения инвалидов в креслах-колясках может быть оборудована откидными и убираемыми сиденьями общего пользования, которые могут быть использованы обычными пассажирами в случаях, когда инвалиды в креслах-колясках не занимают эту зону;

п. 8.2 - ДИТС должны быть оснащены приборами световой и звуковой сигнализации, обеспечивающими надежную связь, в том числе двустороннюю, инвалида, находящегося внутри ДИТС, с персоналом ДИТС. В зоне размещения инвалида в кресле-коляске в ДИТС должно быть предусмотрено сигнальное устройство «Выхожу на следующей остановке»;

п. 8.3 - указанные в 8.2 приборы сигнализации должны иметь органы управления (кнопки) контактного типа площадью не менее 16 см2 и контрастной окраски. Эти органы управления (кнопки) должны быть смонтированы на всех вертикальных поручнях на пути следования инвалида от зоны размещения до двери на высоте 1200 мм от пола ДИТС, а также в зоне размещения инвалидов на высоте не менее 700 мм и не более 1200 мм от пола ДИТС;

п. 8.4 - каждое ДИТС должно быть оборудовано звуковой и визуальной (табло, дисплей и др.) информационными системами для обеспечения инвалидов и других пассажиров сообщениями о маршруте следования, об остановках и любой другой предупреждающей информацией.

Вина АО «ХАТТ» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 27 № от 11.04.2017 г., актами результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства № от 21.03.2017 г., № от 23.03.2017 г.; № от 23.03.2017г., № от 23.03.2017г., а также фотоматериалами.

В судебном заседании установлено использование перевозчиком – АО «ХАТТ» автобусов с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок. Суд приходит к выводу, что получив свидетельство об осуществлении маршрутов перевозок на срок с 17.03.2017г. по 17.03.2022г. и карты маршрута серии <адрес>, зная о том, что автобусы не соответствуют тем характеристикам, которые предусмотрены данной картой маршрута, АО «ХАТТ», с целью недопущения выезда на маршрут указанных автобусов, имело возможность переоборудовать имеющиеся автобусы, а также принять иные меры для соответствия автобусов заявленным характеристикам, после чего осуществлять перевозку пассажиров на тех автобусах, характеристики которых соответствуют характеристикам, заявленным в карте маршрута, не нарушая действующее законодательство Российской Федерации.

Имеющиеся в материалах дела доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдена процедура оформления протокола. Суд признает представленные административные материалы достоверными и правдивыми, отвечающими установленным в суде обстоятельствам совершения АО «ХАТТ» административного правонарушения, которые не опровергнуты и правильно заложены в основу постановления. Кроме того, факт совершения административного правонарушения юридическое лицо не оспаривает, поданная жалоба доводы об этом не содержит.

Доводы защиты о том, что АО «ХАТТ» не было уведомлено о времени и месте составлении протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, нахожу несостоятельными, поскольку об этом Общество было уведомлено надлежащим образом, путем направления соответствующих уведомлений почтовым отправлением, которые были получены адресатом, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы.

Каких-либо существенных нарушений процедуры оформления материалов по делу судом не установлено.

АО «ХАТТ» правомерно назначено наказание в виде предупреждение, не предусмотренное санкцией ч.5 ст.11.33 КоАП РФ с учетом положений ч.2,3 ст.3.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление от 19.05.2017 года 27 № вынесенного старшим государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО3 в отношении должностного лица - генерального директора АО «ХАТТ» ФИО1 по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вынесения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья В.А. Письменная