Решение № 2-214/2019 2-214/2019(2-5324/2018;)~М-4764/2018 2-5324/2018 М-4764/2018 от 5 апреля 2019 г. по делу № 2-214/2019

Дело № 2-214/2019

УИД 26RS0001-01-2018-011180-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ставрополь 25 апреля 2019 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Порошиной П.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к комитету градостроительства администрации г.Ставрополя о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 533, мотивировав свои требования тем, что истцам на праве долевой собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:12:031201:444 площадью 686 кв.м., с разрешенным видом использования «под индивидуальную жилую застройку», расположенный по адресу: <адрес> в квартале 533. На указанном земельном участке расположен жилой дом литер «А» площадью 55 кв.м., который также принадлежит истцам на праве общей долевой собственности. 18.08.2008 заместителем главы администрации Ставрополя ФИО1 было выдано разрешение № «RU 26309000» - «240 С», согласно которому разрешена реконструкция индивидуального жилого дома с пристройкой наружными размерами 10*12 м. и надстройкой двух этажей на земельном участке <адрес> по <адрес> в <адрес> на основании проектной документации, согласованной Управлением архитектуры <адрес> 05.08.2008. На основании выданного разрешения была проведена реконструкция указанного жилого дома, в результате чего изменилась этажность и его общая площадь. Площадь здания согласно приказу № 90 Минэкономразвития составила 712, 2 кв.м., а количество этажей - 4 единицы. На основании заявления ФИО1 специалистом- экспертом АНО «Экспертно-консультационное бюро» ФИО5 было подготовлено Техническое заключение экспертизы № 65/06/183 от 30.05.2018. Из данного заключения следует, что при проведении технического обследования установлен факт неразрывной связи жилого дома с земельным участком, так как расположен на железобетонном фундаменте. Конструктивные элементы объекта: фундамент, стены, перекрытия, находятся в работоспособном состоянии, дефектов не обнаружено. На основании проведенного исследования сделан вывод о том, что объект экспертизы: индивидуальный жилой <адрес> кадастровым номером 26:12:031201:453, расположенный по <адрес> в <адрес>, не имеет признаков многоквартирного жилого дома. Индивидуальный жилой дом, количество этажей - 4, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:031201:444, по адресу: <адрес>, полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации, санитарно-эпидемиологическим нормам, градостроительным нормативам, экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности, Федеральному закону № 123-Ф3 от 22.07.2008, нормативным требованиям, предъявляемым объектам недвижимости жилого назначения (для постоянного проживания), не оказывает негативного воздействия на окружающую природную среду и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Индивидуальный жилой дом, общей площадью 712 кв.м, количество этажей - 4, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:031201:453, по адресу. <адрес>, полностью соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Просили суд признать за ФИО1, ФИО2 по 1/2 доли в праве долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 26:12:031201:453, площадью 712,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, поддержанных им в судебном заседании, из которых следует, что истцам было выдано разрешение №«RU26309000»-«240-C» от 18.08.2008 на реконструкцию индивидуального жилого дома литер «а6» (со сносом литеров «А», «а», «а2», «аЗ», «а4», «а5») с пристройкой наружными размерами 10,0 х 12, 0 и надстройкой двух этажей. Однако истцы в нарушение разрешения произвели реконструкцию литера «А», вместо его сноса. Кроме того, указанным разрешением истцам было разрешена надстройка 2 этажей. В настоящее время спорный объект имеет этажность 4 единицы, в результате чего площадь здания составила 712,2 кв.м., что практически в два раза превышает разрешенную площадь застройки. Кроме того, из представленных в материалы дела документов, ответчик также может сделать вывод, что строительство спорного объекта произведено с нарушением требований ч. 3 ст. 39 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2018 № 136, а именно не соблюдены отступы от границ соседних земельных участков. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась. В судебном заседании 06.12.2018 возражений относительно иска не выразила. Пояснила, что писала расписку о том, что не возражает против строительства дома Айрапетян.

Представитель третьего лица ФИО6 – ФИО7, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

При рассмотрении настоящего гражданского дела, суд учитывал использование им всего спектра доступных мер по извещению лиц, участвующих в деле, а также то, что информация о ходе рассмотрения дела, времени и месте судебного заседания по делу своевременно размещается на сайте суда в сети Интернет.

Суд, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении спора, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В силу ст. 260, п.п. 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку при условии соблюдения требований о назначении земельного участка, а также градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при отсутствие разрешения на строительство суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению данного разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 на праве долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:12:031201:444 площадью 686 кв.м., с разрешенным видом использования «под индивидуальную жилую застройку», расположенный по адресу: <адрес> в квартале 533, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 26-АИ 600144, серии 26-АИ 600145, дата выдачи 26.12.2013.

На указанном земельном участке расположен жилой дом литер «А», инв. номер 145949, площадью 55 кв.м., который также принадлежит ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности (по 11/48 доли), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии <адрес>, серии <адрес>.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 26:12:031201:177, расположенного по адресу: <адрес> расстоянии менее 3 метров от смежной границы (дата согласия 2008 год).

18.08.2008 заместителем главы администрации Ставрополя ФИО1 выдано разрешение № «RU 26309000» - «240 С», согласно которому разрешена реконструкция индивидуального жилого дома литер «а6» (со сносом литеров «А», «а», «а2», «а3», «а4», «а5») с пристройкой наружными размерами 10,0*12,0 м. и надстройкой двух этажей на земельном участке площадью 570 кв.м., в полном объеме, при условии соблюдения требований СП 30-102-99 (строительство осуществлять на расстоянии не менее трех метров от межи соседнего домовладения) по ул. Пономарева в г. Ставрополе.

На основании выданного разрешения была проведена реконструкция указанного жилого дома, в результате чего изменилась этажность и его общая площадь.

Согласно кадастровому паспорту объекта незавершенного строительства от 05.12.2014, объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:031201:444 по адресу: <адрес>, кадастровый номер 26:12:031201:263 имеет площадь 241,2 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 84%.

Как следует из технического паспорта, составленного по состоянию на 01.12.2017, объект недвижимости – жилой дом, кадастровый номер 26:12:031201:453, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:031201:444, площадь указанного дома, в связи с окончанием строительства в 2017 году, увеличена до 712,2 кв.м., этажность – до 4.

Как следует из технического заключения экспертизы № 65/06/18Э, выполненного АНО «Экспертно-консультационное бюро» 30.05.2018, обследуемый объект, расположенный по адресу: <адрес>,1 имеет следующие параметры: этажность – 4, площадь застройки 282,11 кв.м., общая площадь 712,2 кв.м., год постройки 2017, группа капитальности II. Указанный объект является объектом капитального строительства, так как имеет ж/б фундамент, не имеет признаков многоквартирного дома. Указанный объект полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП), санитарно- эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности (ППБ), Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нормативным требованиям, предъявляемым объектам недвижимости жилого назначения (для постоянного проживания», не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Указанный жилой дом может быть признан жилым строением.

В рамках настоящего гражданского дела по ходатайству стороны истцов судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено АНО «Независимая экспертно-консультационная служба», при этом на разрешение экспертов судом были поставлены следующие вопросы: 1. Соответствует ли жилой дом с кадастровым номером 26:12:031201:453, расположенный по адресу: <адрес>, градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам? 2. Создает ли жилой дом с кадастровым номером 26:12:031201:453, расположенный по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью населения? 3. Допущены ли нарушения проектной и разрешительной документации при реконструкции жилого дома с кадастровым номером 26:12:031201:453, расположенного по адресу: <адрес>, если допущены, то являются ли они существенными или не существенными?

В заключении экспертов № 587/01/18Э от 12.02.2019, выполненном АНО «Независимая экспертно-консультационная служба», содержаться следующие выводы: жилой дом с кадастровым номером 26:12:031201:453, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам; жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан; нарушения проектной и разрешительной документации при проведении реконструкции указанного жилого дома допущены не были. При описании объекта экспертизы указано: наименование объекта – индивидуальный жилой дом; этажность - 4; общая площадь 712,20 кв.м.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно ст. 46 Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2017 № 136, для индивидуального жилищного строительства разрешено размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Таким образом, этажность индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, превышает указанные нормы.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

С иском ФИО1, ФИО2 обратились 10.08.2018. Согласно представленным в материалы дела документам, строительство спорного жилого строения завершено в 2017 году.

Следовательно, в соответствии с абзацем 3 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 № 258-ФЗ) применению подлежат действующие в настоящее время градостроительные, строительные и пожарные нормы и правила.

Учитывая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцами нарушены требования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2017 № 136, заключившиеся в реконструкции принадлежащего им жилого дома и возведении 4 этажей, в нарушение положенной этажности не менее 3-х, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на реконструированный жилой дом надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к комитету градостроительства администрации г.Ставрополя о признании по 1/2 доли в праве долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 26:12:031201:453, площадью 712,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>