Решение № 2А-5234/2017 2А-5234/2017~М-4863/2017 М-4863/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-5234/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Рыжовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области № от <дата> о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала, что <дата> обратилась в Управление Росреестра по Московской области (Пушкинский отдел) с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет указанного выше земельного участка. К заявлению представлен межевой план и оптический компакт-диск, в составе которых находилось вступившее в законную силу решение суда. Решением от <дата> государственный кадастровый учет был приостановлен. В качестве основания приостановления государственного кадастрового учета было указано, что представленная копия решения Пушкинского городского суда Московской области от <дата> не соответствует требованиям п. 10.5 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ № от <дата> «Об утверждении инструкции по судебному делопроизводству в Верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов» (в редакции Приказов Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №) в части наличия отметки о дате вступления указанного решения в законную силу или о том, что оно в законную силу не вступило; а также, что граница образуемого земельного участка пересекает границу земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №. С указанным решением административный истец не согласна, полагает его нарушающим ее права, поскольку для осуществления государственного кадастрового учета административным истцом была представлена копия решения суда, вступившего в законную силу, о чем свидетельствовала соответствующая отметка в решении суда. При вынесении оспариваемого решения административным ответчиком не было учтено, что решением суда ему предписано снять с кадастрового учета земельные участки, границы которых пересекает вновь образованный земельный участок.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточнил административный иск в части требований восстановления нарушенного права, указав, что просит обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет образованного земельного участка, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал удовлетворению заявленных требований, поддержал оспариваемое решение.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 22 КАС РФ, Федеральным законом от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением Пушкинского городского суда от <дата> удовлетворены исковые требования ФИО1 об исправлении кадастровой ошибки и исключении сведений из ГКН. Указанным решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области предписано снять с кадастрового учета земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами №, №, №, №. За истцом признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> по указанному выше адресу, образованный в результате объединения земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами №, №, №, №. Решение суда вступило в законную силу <дата> (л.д. 7-8).

В соответствии с указанным решением суда административным истцом был подготовлен межевой план, который был представлен с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка. В состав межевого плана было включено решение Пушкинского городского суда от <дата> с отметкой о вступлении решения суда в законную силу <дата> (л.д. 39-58, 65-79).

<дата> ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Московской области (Пушкинский отдел) с заявлением о государственном кадастровом учете указанного выше земельного участка (л.д. 63-64).

Решением Управления Росреестра по Московской области от <дата> государственный кадастровый учет был приостановлен. В качестве основания приостановления государственным регистратором указано представленная копия решения Пушкинского городского суда Московской области от <дата> не соответствует требованиям п. 10.5 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ № от <дата> «Об утверждении инструкции по судебному делопроизводству в Верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов» (в редакции Приказов Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №) в части наличия отметки о дате вступления указанного решения в законную силу или о том, что оно в законную силу не вступило; а также, что граница образуемого земельного участка пересекает границу земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № (л.д. 60-62).

Указанное решение оспаривается административным истцом.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета с <дата> регулируются положениями Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 7. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ 1. Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ 1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статья 26 Федерального закона № 218-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации права, к которым относятся: 7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; 20) границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона)

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ 1. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. 2. В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков. 12. Межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

13. Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от <дата> № утверждены Требования к подготовке межевого плана (далее Требования).

Согласно п. 18 Требований качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты.

Представленный административным истцом к заявлению о государственном кадастровом учете межевой план, в том числе в электронном виде, отвечал Требованиям к его подготовке, включая п. 18 Требований. Также представленный межевой план отвечал требованиям ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ.

Как установлено судом и подтверждено представленными в материалы дела доказательствами в состав межевого плана было включено решение Пушкинского городского суда от <дата>, на котором имелась отметка о вступлении в законную силу решения суда <дата>. Представленная в межевом плане копия решения суда соответствовала требованиям п. 10.5 и п. 16.5 Инструкции, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

При этом, суд также учитывает, что представленная в межевом плане копия решения суда послужила основанием для снятия с кадастрового учета земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами №, №, №, № (л.д. 38).

Указание в оспариваемом решении административного ответчика на наличие пересечений границ образуемого земельного участка границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, суд находит несостоятельным.

Вступившим в законную силу решением суда земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами №, №, №, №, сняты с кадастрового учета.

В соответствии со ст. 6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичное положение об обязательности исполнения судебного решения закреплено и в ст. 13 ГПК РФ, в соответствии с которой суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Решение суда от <дата> содержало указание, что оно является основанием для внесения изменений в ГКН. При этом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области было привлечено к участию в деле.

При установленных судом обстоятельствах основания для приостановления государственного кадастрового учета отсутствовали.

Административный истец представил в Управление Росреестра по Московской области для государственного кадастрового учета необходимые документы.

Препятствия к осуществлению государственного кадастрового учета указанного выше земельного участка отсутствовали, в связи с чем решение Управления Росреестра по Московской области № от <дата> о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; является незаконным и подлежит отмене.

В силу ст. 227 КАС РФ суд обязывает Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>; на основании поданного ФИО1 заявления от <дата>.

Настоящее решение подлежит направлению в Управление Росреестра по Московской области для исполнения. В силу ст. 227 КАС РФ в суд и административному истцу должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным ст. 187 КАС РФ.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст. 84 КАС РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата> о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; на основании поданного ФИО1 заявления № от <дата>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: