Решение № 2-816/2018 2-816/2018~М-520/2018 М-520/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-816/2018

Дело №2-816/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Насурлаевой Н. С.,

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО4, третьего лица Долгой Н. Е. и её представителя по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании права собственности на недвижимое имущество: домик отдыха лит. «А», а также летнюю кухню лит. «Б», расположенные по адресу: <адрес>, в порядке приобретательной давности. Определением суда от 16.05.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО6, которая является собственником земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что указанное имущество перешло во владение истца в 1991 году после смерти деда ФИО2, умершего 28.08.1991 г., который владел указанным имуществом с 1973 года. После смерти деда истец вступила в управление данным домиком, однако в состав наследственного имущества дом не вошел ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. 04.09.1998 г. ФИО3 с Войковаским сельским советом был заключен договор на право временного пользования землей на три года для летнего отдыха членов семьи. Решением Войковского сельского совета от 23.06.2011 г. истцу ФИО3 было дано согласие на разработку проекта отвода земельного участка площадью 0,01 га в аренду сроком на 15 лет для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Категория земель – земли рекреационного назначения. Строительный паспорт и иные разрешительные документы на строительство домика у истца отсутствуют, однако она с 1991 года открыто владеет данным домом, несёт затраты на его содержание, оплачивает потребляемую электроэнергию. В 2009 году истцом получен технический паспорт на домик для отдыха с летней кухней. Решением исполнительного комитета Войковского сельского совета от 09.09.2009 г. по заявлению ФИО3 произведена перенумерация дома с №ж на №д. В 2016 году поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 100+/-4 кв.м., расположенный по указанному адресу, присвоен кадастровый №. С учетом изложенных обстоятельств истец полагает возможным признать за ней право собственности в порядке приобретательной давности.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 настаивала на удовлетворении исковых требований, заявила, что в настоящее время не представляется возможным ввести в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности истца на указанный дом, так как отсутствует право на земельный участок, на котором он расположен, что является основанием для обращения в суд.

В судебное заседание ответчик Администрация Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым явку представителя не обеспечил, направил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя на усмотрение суда (л.д.48,145,146).

Третье лицо Долгая Н. Е. и её представитель ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.78-79), пояснили также, что в представленной выкопировке из Генплана <адрес> отсутствуют объекты, отраженные в техническом паспорте, представленном истцом, кроме того, данные о постройке объектов в 1972 году опровергаются Планом от 26.07.1975 г., на котором изображен другой объект. Пояснили также, что отсутствуют сведения о давностном владении искомым объектом и не соблюдены все условия, необходимые для признания права собственности в порядке приобретательной давности.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, суд рассматривает данное дело исходя из требований законодательства, действовавшего на момент возникновения правоотношений по приобретению права собственности и также правоотношений по регистрации такого права.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на строения, расположенные по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается сведениями Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (л.д.39-40).

На официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии https://rosreestr.ru/ имеется запись, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, находится в муниципальной собственности.

Указанные данные в силу ч. 1 с. 61 ГПК РФ не нуждаются в доказывании.

ФГУП РК «Крым БТИ» в Ленинском районе по запросу суда предоставлено инвентарное дело, из которого следует, что техническая инвентаризация спорных объектов проведена КП «Ленинское БТИ» 01.04.2009 г. по заявлению ФИО3 от 05.02.2009 г. (л.д.138).

Судом также установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, является внучкой ФИО2, умершего 28.08.1991 г. (л.д.7-10,103).

В материалах дела имеются копии документов, из которых следует, что правлением рыбколхоза «Россия» 20.03.1973 г. выдана справка, что колхоз не возражает против установления на территории приусадебного участка члена колхоза ФИО1 временных дачных помещений для летнего отдыха членов семьи Вайнблат на площади до 20 куб.м. песчаного участка на берегу моря (л.д.4).

07.08.1975 г. правлением рыбколхоза имени Ленина ФИО2 был временно выделен под застройку домика для отдыха земельный участок на участке ФИО1 в размере 0,0137 га в соответствии с планом, подписанным председателем и землеустроителем колхоза (л.д.5,6,123-127).

На запрос суда производственный кооператив «Жемчужина моря», который является правопреемником рыбколхоза имени Ленина, сообщил, каких-либо документов о выделении ФИО2 земельного участка под застройку домика отдыха в <адрес>, кроме протокола № 9 от 07.08.1975 г. не сохранилось (л.д.121-122).

В материалах наследственного дела, открытого к имуществу ФИО2, умершего 28.08.1991 г., информация о наследственном имуществе в виде домик отдыха лит. «А», а также летнюю кухню лит. «Б», расположенные по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д.58-68).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с Войковским сельским советом был заключен договор на право временного пользования землей на три года для летнего отдыха членов семьи (л.д.15-17).

Решением исполнительного комитета Войковского сельского совета от 09.09.2009 г. по заявлению ФИО3 произведена перенумерация дома с №ж на №д (л.д.14).

Решением Войковского сельского совета от 23.06.2011 г. истцу ФИО3 было дано согласие на разработку проекта отвода земельного участка площадью 0,01 га в аренду сроком на 15 лет для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Категория земель – земли рекреационного назначения (л.д.11).

Вместе с тем, по сообщению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым техническая документация на указанный земельный участок в архиве отсутствует (л.д.120).

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 01.09.2009 г., следует, что домик для отдыха лит. «А» и летняя кухня лит. «Б», расположенные по адресу: <адрес> (с исправлением на «д»), построены в 1972 году (л.д.17-24).

В 2016 году поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 100+/-4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый № (л.д.149). Как уже указывалось выше, данный земельный участок находится в муниципальной собственности.

Администрация Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым на запрос суда сообщила, что сведения о собственнике жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в архивных записях в похозяйственных книгах за период с 1973 г. по 15.12.2017 г. отсутствуют. А на основании записи в похозяйственной книге за 2016-2020 годы дачный домик, расположенный по указанному адресу числится за ФИО3 (л.д.43).

Таким образом, в похозяйственную книгу сведения о строении как о дачном домике внесены только в декабре 2017 года. Иных документов, свидетельствовавших бы о возведении домика отдыха с летней кухней на земельном участке с кадастровым номером 90:07:080401:240 суду не представлено.

Архивный отдел (муниципальный архив) Администрации Ленинского района Республики Крым на запрос суда предоставил информацию, что предоставить архивную копию решения Войковского сельского совета от 23.06.2011 г. не представляется возможным в связи с тем, что документы постоянного хранения Войковского сельского совета за период с 01.01.2009 г. в архивный отдел не поступали (л.д.42).

Истцом заявлены требования о признании за ней права собственности на домик отдыха и летнюю кухню в порядке приобретательной давности, в связи с чем суд полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно п. 15, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении, принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

По смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может возникнуть на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Заявляя требования о признании права собственности в порядке приобретательной давности, истец должен доказать одновременное наличие всех признаков приобретательной давности (открытость, непрерывность, добросовестность) на протяжении 15 лет.

Добросовестность владения в соответствии с абзацем третьим пункта 15 Постановления N 10/22 означает, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Таким образом, добросовестность давностного владельца определяется на момент получения имущества во владение.

Действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 Гражданского кодекса РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. ст. 225 и 234 Гражданского кодекса РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 Гражданского кодекса РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Как следует из материалов дела, разрешительной документации на спорный жилой дом не имеется. При таком положении право собственности на данное недвижимое имущество может быть приобретено не на основании ст. 234 ГК РФ, а в порядке ст. 222 ГК РФ, как на самовольную постройку.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Так, исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса РФ и ст. 25 Земельного кодекса РФ, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Доказательств, подтверждающих предоставление в установленном законом порядке земельного участка по указанному адресу, начиная с 1972 года (как указывает истец) под строительство дома, в деле не имеется. Следовательно, спорное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Копии документов, подтверждающих передачу истцу земельного участка в аренду на три года в 1998 году (л.д.15-17), а также согласие на разработку проекта отвода земельного участка в аренду сроком на 15 лет в 2011 году (который так и не был разработан – л.д.11,120), по мнению суда не могут свидетельствовать о законности возведения на земельном участке каких-либо капитальных строений.

Суд также указывает, что даже в представленных копиях документов речь идет о возведении временных дачных помещений для летнего отдыха.

В Гражданском кодексе Украины, кроме понятий «недвижимость», «недвижимое имущество», «объект недвижимого имущества» (ч. 1 ст. 181, п. 6 ч. 1 ст. 346, ст. 350, 351), принимаются также другие понятия, например: «объект незавершенного строительства» (ст. 331), «объект строительства» (статьи 875 - 877, 879 - 881, 883), однако прямого определения этих понятий нет.

Согласно положениям ст. 182, 331, 334 ГК Украины, основным условием для определения статуса недвижимого имущества любого объекта недвижимости (в том числе и объектов, правовой статус которых законодательными актами не определен: асфальтированные или бетонные площадки, подъездные пути, автомобильная дорога, автомобильные платформы, спортивные сооружения и т.п.) является государственная регистрация прав на него.

Объекты недвижимого имущества должны быть капитального типа, а не временными, что характерно для малых архитектурных форм и временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности.

Объект не может считаться недвижимым имуществом, если он является временным.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о продлении срока действия договора аренды от 04.09.1998 г. либо о заключении договора аренды земли на новый срок.

В соответствии с пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В силу статей 40, 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В статье 2 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

С учетом положений действующего законодательства, для признания имущества недвижимостью, как объекта гражданских прав, необходимо подтвердить, что указанный объект создан как недвижимое имущество в установленном законом порядке.

Представленные суду документы не могут свидетельствовать о возведении объекта недвижимости в установленном законом порядке, поскольку из них не следует, что истцу разрешалось строительство объекта недвижимости, напротив, земельные участки представлялись истцу ответчиком в срочное платное пользование для размещения домика отдыха, являющегося временным объектом, а не объектом недвижимости.

Кроме того, истцом не подтверждено надлежащими и допустимыми доказательствами как сам факт создания спорных объектов в 1972 году, так и факт владения ними с августа 1991 г., как указано в исковом заявлении.

Объект, зафиксированный на Плане от 26.07.1975 года, не соответствует ни техническому паспорту, ни выкопировке из Генерального плана <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств наличия совокупности всех перечисленных в ст. 234 Гражданского кодекса РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет), которые являются основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположено домовладение, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, а является собственностью муниципального образования, доказательств строительства объектов недвижимого имущества без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также что строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено, а также учитывая, что приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04.09.2018 г.

Судья А. Я. Цветков