Решение № 2-3011/2024 2-3011/2024~М-2507/2024 М-2507/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-3011/2024

Дело № 2-3011/2024

УИД 18RS0011-01-2024-005230-91


Решение

Именем Российской Федерации

г. ФИО5 17 декабря 2024 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беккер И.А.,

с участием истцов ФИО2, ФИО1, ФИО3, представителя истцов ФИО7, представителя ответчика БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» ФИО8, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ОСФР по УР ФИО9, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, ФИО3 к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о признании права на специальную социальную выплату,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО6 обратились в суд с иском к БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МУЗ УР» о признании права на специальную социальную выплату. Требования мотивированы тем, что истцы состоят в трудовых отношениях с БУЗ УР «ФИО11 МЗ УР»: ФИО2 – в должности врача-невролога, заведующей неврологическим отделением для больных с ОНМК (с палатами интенсивной терапии); ФИО3 и ФИО4 – в должности врача-невролога неврологического отделения для больных с ФИО12 (с палатами интенсивной терапии). ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ принято постановление № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Истцы считают, что относятся к категории работников, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 постановления №, следовательно, имеют права на установление спецвыплат. Однако работодатель в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты их не включает. С решением работодателя истцы не согласны. Учреждение, в котором работают истцы, отвечает требованиям, предусмотренным пунктом 2 постановления № 2568 – является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и участвуют в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. Работая в должности врача-невролога, истцы отвечают требованиям, предусмотренным пунктом 2 данного постановления и относятся к категории работников, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 Постановления № 2568 на основании нормативных правовых актов и локальных актов работодателя: оказывают медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования; работают в должности «врач-невролог», отнесенной к категории врачебного персонала в соответствии с номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023г. № 205 н; оказывают первичную медико-санитарную помощь, в том числе в неотложной форме в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ на основании должностной инструкции врача-невролога неврологического отделения; в соответствии с пунктом 19 Постановления № 2568 имеют право на установление спецвыплат с 1 января 2023 года. Учреждение в целях обеспечения оказания бесплатной медицинской помощи населению города Глазова и прикрепленных районов привлекает к оказанию первичной медико-санитарной помощи и неотложной медицинской помощи врачей неврологического отделения для больных с ОНМК (с палатами интенсивной терапии) круглосуточно. Обязанности, возложенные на врача-невролога неврологического отделения должностной инструкцией «Врача-невролога неврологического отделения» выполняются в полном объеме. Среди таких обязанностей: 6.24 Оказание первичной медицинской помощи пациентам с неврологическими заболеваниями и (или) состоящими в неотложной форме, в том числе, в чрезвычайных ситуациях – согласно записям в журналах приема амбулаторных больных, регистрации амбулаторных больных. Все перечисленные признаки и причины являются основанием для отнесения врачей-неврологов неврологического отделения к категории работников, которым должна быть установлена специальная социальная выплата в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления № 2568. Ссылаясь на изложенные обстоятельства истцы просят признать за ними право на установление специальной социальной выплаты согласно подпункту «б» пункта 2 постановления № 2568 с 1 января 2023 года, а также обязать работодателя БУЗ УР «ФИО11 МЗ УР» включить ФИО2, заведующую неврологического отделения для больных с ОНМК (с палатами интенсивной терапии) врача-невролога, ФИО3, ФИО4, врачей-неврологов неврологического отделения для больных с ОНМК (с палатами интенсивной терапии) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты со дня возникновения права.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, их представитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что ими оказывается первичная медико-санитарная помощь, в том числе, в неотложной форме. Ведётся прием больных пациентов по направлениям и без них. Тем, кому оказывается неотложная помощь, на них заводятся статистические талоны, всех обратившихся за помощью записывают в журнал регистрации амбулаторных больных.

Представитель ответчика БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МУЗ УР» ФИО8 в судебном заседании возражений по иску не представила.

Представитель третьего лица ОСФР по Удмуртской Республике ФИО9 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв. Согласно отзыву БУЗ УР «ФИО11 М3 УР» не направила в 2023 году в отделение Фонда реестр, в котором бы были указаны истцы, на специальную социальную выплату по Постановлению №2568. В данном случае БУЗ УР «ФИО11 М3 УР» скрыла сведения, влияющие на право получения истцами специальной социальной выплаты, соответственно вся ответственность лежит только на данной организации. В исковом заявлении истцы претендуют на выплату по пп. «б» п.2 Постановления № 2568 как врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Согласно исковому заявлению ФИО2 принята на работу в качестве врача-невролога, заведующей неврологическим отделением для больных с ОНМК (с палатами интенсивной терапии). Согласно искового заявления ФИО3 и ФИО4 приняты на работу в качестве врачей-неврологов неврологического отделения для больных с ОНМК (с палатами интенсивной терапии). Работники, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях, не имеют права на специальную выплату, предусмотренную постановлением № 2568. Для получения выплат в рамках данного постановления истцы должны доказать, что оказывали первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а не оказывали помощь стационарным больным. Из представленных документов невозможно установить, каким больным истцы оказывали помощь. С 01.09.2023г. вступил в силу приказ Минздрава России от 02.05.2023г. № 205 н, которым утверждена новая Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников. Данным приказом в номенклатуру должностей включены должности руководителей медицинских организаций и должности руководителей структурных подразделений медицинских организаций, иных организаций. Истец ФИО2 является заведующим отделением, врач-невролог, относится к руководящей должности, осуществляет административную функцию. В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр предоставляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. В реестрах, представленных БУЗ УР «ФИО11 МЗ УР» истцы отсутствуют, в связи с чем назначение специальной социальной выплаты истца ОСФР по УР не производилось. Также, ссылаясь на положения пп. «а» п. 4, п. 7 постановления Правительства РФ от 31.12.2022г. № 2568, ст. 6 БК РФ, указали, что Фонд пенсионного и социального страхования РФ является главным распорядителем, полученных из Федерального фонда обязательного медицинского страхования межбюджетных трансфертов. Согласно п.8 Правил, в случаях, когда в I квартале 2023г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023г. за период со дня возникновения права на нее. Других сроков выплат специальной социальной выплаты за прошедший период Правилами не установлено. Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с требованиями настоящей статьи. В соответствии с п.3 ст. 242 БК РФ бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. В связи с чем, выплаты за 2023 г. по постановлению Правительства от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования» Отделением Фонда не могут быть произведены. В ином случае, такая выплата влечет нецелевое расходование федеральных бюджетных средств. Просит суд учесть изложенную позицию ОСФР по УР при вынесении решения по указанному исковому заявлению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>. БУЗ УР «ФИО11 МЗ УР» является правопреемником Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская городская больница №1 Минздрава УР». Учредителем ответчика является Удмуртская Республика, функции и полномочия учредителя от имени Удмуртской Республики осуществляет Минздрав УР.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы седьмой, пятнадцатый, шестнадцатый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (абзацы второй и шестой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 132 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу чч.1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 перечислены категории медицинских работников, которым установлена специальная социальная выплата, в том числе врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт «б»).

В соответствии с п. п. «а» п. 4 указанного Постановления специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568.

Исходя из п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10- го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, 10 ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также указанных в п. 6 Правил сведений по каждому работнику.

Правовые, организационные, и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №323-Ф3).

Согласно ч. 2 ст. 32 и ч.ч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона №323-ФЗ к видам медицинской помощи относится, в том числе, первичная медико-санитарная помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона №323-Ф3 указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (ч. 3 ст. 33 Федерального закона №323-Ф3).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 этого же закона первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона №323-Ф3 установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами специалистами и включает в себя: профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Как следует из п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года №543н (далее - Положение), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность.

На основании п. 10 Положения первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья; первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики; первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях.

В п. 2 Правил организации деятельности поликлиники (Приложение №1 к Положению) определено, что поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 состоит с БУЗ УР «ФИО11 МЗ УР» (ответчиком) в трудовых отношениях на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением - врача-невролога неврологического отделения (для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения) (л.д.16-18). ФИО10 состоит с БУЗ УР «ФИО11 МЗ УР» (ответчиком) в трудовых отношениях на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невролога неврологического отделения (для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения) (л.д. 24-25). ФИО4 состоит с БУЗ УР «ФИО11 МЗ УР» (ответчиком) в трудовых отношениях на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невролога неврологического отделения (для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения) (л.д. 26-28).

В соответствии с выпиской из приказа № по БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от 19.02.2013г., ФИО2 принята на работу по внутреннему совместительству на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-невролога в подразделение: Неврологическое отделение для больных с ОНМК, в структуре которого создана палата (блок) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с выпиской из приказа № по БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от 24.11.2014г., ФИО3. принята на работу по внутреннему совместительству на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-невролога в подразделение: Неврологическое отделение для больных с ОНМК, в структуре которого создана палата (блок) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с выпиской из приказа №/лс-с по БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от 01.10.2022г., ФИО4 принята на работу по внутреннему совместительству на 0,1 ставки с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-невролога в подразделение: Неврологическое отделение для больных с ОНМК, в структуре которого создана палата (блок) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Уставу БУЗ УР «ФИО11 МЗ УР» неврологическое отделение острых нарушений мозгового кровообращения не является самостоятельным структурным подразделением межрайонной больницы.

Согласно положению о неврологическом отделении острых нарушений мозгового кровообращения, оно является функциональным подразделением Первичного сердечно-сосудистого Центра МУЗ «Городаская больница № 1 г. Глазова», одной из основных целей отделения является снижение заболеваемости инсульта в г. Глазове и закрепленных районах северного куста УР.

Специальная социальная выплата производится медицинским работникам, в том числе указанным в подпункте "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций) (пункт 4).

Пунктом 5.1.37 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 N 205н установлено, что должность врача-невролога относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).

Из должностной инструкции врача-невролога неврологического отделения следует, что к должностным обязанностям относится, в том числе, обеспечение необходимого ухода за больными на основе принципов лечебно-охранительного режима и соблюдении медицинской деонтологии, оказание первичной медицинской помощи пациентам с неврологическими заболеваниями и (или) состояниями в неотложной форме, в том числе в чрезвычайных ситуациях, в приемном покое круглосуточно, согласно записям в журналах приема амбулаторных больных, регистрации амбулаторных больных и выпущенных к ним талонам амбулаторной помощи.

Из должностной инструкции заведующего неврологическим отделением - врача-невролога следует, что к должностным обязанностям относится, в том числе, участие в оказании первичной медицинской помощи пациентам с неврологическими заболеваниями и (или) состояниями в неотложной форме, в том числе в чрезвычайных ситуациях, в приемном покое путем совместных осмотров пациентов с дежурным неврологом - согласно записям в журналах приема амбулаторных больных, регистрации амбулаторных больных, регистрации амбулаторных больных и выпущенных к ним талонам амбулаторной помощи.

В соответствии с выпиской из приказа №/клс-д от ДД.ММ.ГГГГ по БУЗ УР ФИО11 МЗ УР, ФИО2, заведующему отделением – врачу-неврологу, неврологического отделения для больных с ОНМК, в структуре которого создана палата (блок) реанимации и интенсивной терапии поручена дополнительная работа по должности врача-невролога приемного покоя в основное рабочее время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия основного работника. ФИО3, врачу-неврологу, ФИО1, врачу-неврологу поручена дополнительная работа по должности врача-невролога приемного покоя в основное рабочее время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия основного работника.

В соответствии с выпиской из приказа №/клс-д от ДД.ММ.ГГГГ по БУЗ УР ФИО11 МЗ УР, ФИО2, заведующему отделением – врачу-неврологу неврологического отделения для больных с ОНМК, в структуре которого создана палата (блок) реанимации и интенсивной терапии поручена дополнительная работа по должности врача-невролога неврологического отделения для больных с ОНМК (первичного сосудистого отделения), в структуре которого создана палата (блок) реанимации и интенсивной терапии в основное рабочее время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия основного работника. ФИО3, врачу-неврологу, ФИО1, врачу-неврологу неврологического отделения для больных с ОНМК, в структуре которого создана палата (блок) реанимации и интенсивной терапии поручена дополнительная работа по должности врача-невролога неврологического отделения для больных с ОНМК (первичного сосудистого отделения), в структуре которого создана палата (блок) реанимации и интенсивной терапии в основное рабочее время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия основного работника.

Как следует из объяснений представителя ответчика, такие приказы в отношении истцов издаются работодателем ежемесячно.

Суду представлены талоны амбулаторного пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. В указанных талонах отражена следующая информация: ФИО пациента, обратившегося за помощью; дата посещения, в; вид оказываемой медицинской помощи, а также иные сведения. В качестве вида оказываемой медицинской помощи в талонах пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, указано: «прием (осмотр, консультация) врача невролога первичный», вид отделения: «приемное отделение».

В соответствии с Порядком заполнения учетной формы 025-1/у "Талон пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях", утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, учетная форма №/у оформляется медицинскими организациями (иными организациями), оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и заполняется врачом и (или) медицинским работником со средним профессиональным образованием на всех пациентов, обращающихся в эти медицинские организации, при каждом их обращении и посещении к врачу.

Суду представлены журналы приема амбулаторных больных в приемном покое за 2023 и 2024 годы. В журналах отражается дата и время обращения; информация о пациенте, обратившегося за помощью; описаны жалобы пациента; данные осмотра и обследования; поставленный диагноз и назначения. Записи в указанных журналах свидетельствуют о том, что в приемное отделение обращаются за поликлинической помощью.

Кроме того, представленными в материалы дела табелями учета использования рабочего времени за 2023-2024 годы подтверждается факт работы истцов по совместительству в должности врачей-неврологов.

При этом БУЗ УР «ФИО11 МЗ УР» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Удмуртской Республики и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

По смыслу ч. 1 ст. 33 Федерального закона №323-Ф3 первичная медико-санитарная помощь включает в себя, в том числе мероприятия по диагностике. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи с учетом положений ч.ч. 3, 4, 5 ст. 33 Федерального закона №323-Ф3, п. 10 Положения предполагает оказание такой помощи не только участковыми врачами терапевтами, врачами общей практики, но и медицинскими работниками со средним медицинским образованием, а также врачами-специалистами разного профиля.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцы, работая в должности врачей-неврологов неврологического отделения для больных с ОНМК, относятся к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с пп. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Следовательно, на БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» возлагается обязанность включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике со дня возникновения права на её назначение - с 01.01.2023.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 9000,00 руб., поскольку истцы в силу ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд с иском освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО1, ФИО3 к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о признании права на специальную социальную выплату удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт № №), ФИО1 (паспорт № №), ФИО3 (паспорт № №) право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную пунктом 2 «б» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» включить ФИО2, ФИО4, ФИО3 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на основании пункта 2 «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 со дня возникновения права на её назначение - с 01.01.2023.

Взыскать с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» (ОГРН <***>) в местный бюджет госпошлину в размере 9000,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 27.12.2024.

Судья О.П. Одинцова