Решение № 12-23/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 12-23/2025

Дело № 12-23/2025

55MS0098-01-2025-002032-68


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 декабря 2025 года р.п. Большеречье

Судья Большереченского районного суда Омской области Страшко Т.В., при секретаре судебного заседания Майер И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ «Шипицынская СОШ» на постановление мирового судьи судебного участка № 98 в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 98 в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из материалов дела, представитель <данные изъяты> участия в судебном заседании у мирового судьи не принимал при надлежащем уведомлении. В заявлении представитель по доверенности З.Т.В. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признают, просила заменить административный штраф на предупреждение (л.д.37). Какие-либо дополнительные доказательства мировому судье не представлены.

Мировым судьей вынесено вышеизложенное постановление.

Не согласившись с постановлением, директор <данные изъяты> К.Д.С. обратился в Большереченский районный суд Омской области с жалобой, указав, что школа предпринимала активные действия по устранению выявленных нарушений. Из 10 пунктов предписания Роспотребнадзора, большая часть нарушений была устранена в полном объеме и снята с контроля. Единственное невыполненные требования: о замене полового покрытия в ряде кабинетов (дефекты линолеума), замене окон в кабинетах ОБЖ, немецкого языка, истории, информатики, а также замене окон на первом этаже детского сада по адресу: <адрес> связано с отсутствием необходимого финансирования, которое не было предусмотрено в плане финансово-хозяйственной деятельности школы. Ими были приняты все возможные усилия для устранения нарушения в срок: направлена заявка в комитет по образованию для выделения средств; подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания в Управление Роспотребнадзора, однако оно было отклонено, поскольку должностное лицо посчитало срок достаточным; Комитетом по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области также была подана заявка главе района на выделение денежных средств для устранения предписаний Роспотребнадзора. По результатам проведения Комиссии по распределению средств местного бюджета ДД.ММ.ГГГГ при участии Совета депутатов Администрации Большереченского района было принято решение об увеличении бюджетной росписи по заявкам Учреждений образования. В настоящее время объявлены аукционы: номер извещения № на выполнение работ в рамках текущего ремонта по замене окон в <данные изъяты> по адресу: <адрес>; <адрес> дата подведения итогов определения ДД.ММ.ГГГГ. № на выполнение работ по текущему ремонту полового покрытия в <данные изъяты> по адресу: <адрес> дата подведения итогов определения ДД.ММ.ГГГГ. После определения подрядчика будут заключены контракты и до конца текущего 2025 года все работы будут выполнены в полном объеме. Учитывая, что неисполнение предписания Роспотребнадзора вызвано объективными обстоятельствами, связанными с отсутствием финансирования, а также принимая во внимание активные действия школы по устранению нарушений, замена административного штрафа на предупреждение будет являться соразмерной мерой ответственности и будет способствовать скорейшему устранению выявленных недостатков без ущерба для образовательной деятельности учреждения. Просит заменить административный штраф, назначенный постановлением мирового судьи судебного участка № 98 в Большереченском судебном районе от ДД.ММ.ГГГГ №, на административное наказание в виде предупреждения, а также предоставить отсрочку исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая фактические сроки планируемых работ по замене оконных блоков.

Представитель <данные изъяты> участия в судебном заседании не принимал.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе также участия в судебном заседании не принимал.

Изучив дело об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, исследовав дополнительно представленные с жалобой доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, по результатам профилактического визита 3621 ПВ в отношении <данные изъяты> Роспотребнадзором по Омской области выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № ПВ об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22).

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» предписано выполнить в установленный срок нарушения обязательных требований: по адресу <адрес> – заменить половое покрытие в ряде кабинетов, заменить окна в кабинетах ОБЖ, немецкого языка, истории, информатики, обеспечить в учебных кабинетах № и № окна тканевыми шторами или жалюзи, обеспечить наличие в санузлах мальчиков и девочек сидений на унитазах, приобрести 2 противня с высокими бортами на пищеблок для приготовления омлета, приобрести 1 ед. кухонной посуды из нержавеющей стали на 20 л., заменить смесители на 2 ваннах варочного зала и на 1 раковине в столовой (проржавели), уровень освещенности привести в соответствии с гигиеническими нормативами в кабинете информатики; по адресу по <адрес> (детский сад – приобрести 3 ед. кухонной посуды из нержавеющей стали на 10, 20, 30 л., сушки для столовой посуды (2 шт.), заменить окна на 1 этаже. В предписании содержатся ссылки на нарушения требований нормативно-правовых актов (л.д.20-22).

Предписание не обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе М.И.В. была рассмотрена информация от директора <данные изъяты> К.Д.С. об исполнении в установленный срок предписания в части – невыполненными остались пункты №,№ предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

по адресу 646681, <адрес>:

- п.2 – не заменено половое покрытие в ряде кабинетов (дефекты линолеума)-СП 2.4.3648-20 п. 2.5.2.;

- п. 3 – не заменены окна в кабинетах ОБЖ, немецкого языка, истории, информатики- п.2.7.2, п.2.8.3 СП 2.4.3648-20;

По адресу 646681, <адрес>:

- п.10 – не заменены окна на первом этаже (детского сада) – п. 2.7.2, п.2.8.3 СП 2.4.3648-20.

Установленный в ходе проверки факт неисполнения в полном объеме предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ПВ в срок до ДД.ММ.ГГГГ послужил основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе М.И.В. в отношении <данные изъяты> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №98 в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок предписания.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом профилактического визита 3621 ПВ от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которые получили оценку в постановлении мирового судьи на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи о виновности <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия <данные изъяты> квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

Доводы заявителя об отсутствии надлежащего финансирования не являются тем обстоятельством, которое исключало бы административную ответственность юридического лица по исполнению предписания в данном случае.

Из представленных районному суду дополнительных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения предписания, директор школы направил заявку председателю Комитета по образованию о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений на общую сумму <данные изъяты> руб. (л.д.47). Комитет по образованию ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе Большереченского района для рассмотрения вопроса об увеличении лимитов бюджетной росписи на 2025 год в целях выполнения предписания Роспотребнадзора (л.д.65). ДД.ММ.ГГГГ директор школы К.Д.С. направил в Роспотребнадзор по Омской области информацию об исполнении п.4-9 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, а также ходатайство о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не выполнены его пункты 2,3,10 (л.д.48-50). По результатам рассмотрения указанного ходатайства, в его удовлетворении должностным лицом отказано, о чем вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51—54). ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке принято решение об увеличении бюджетной росписи по заявкам Учреждений образования – для <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (л.д.66). Извещения о проведении электронных аукционов для выполнения работ по текущему ремонту полового покрытия и замене окон в МБОУ «Шипицынская СОШ» размещены ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-61).

Учитывая выдачу предписания ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что <данные изъяты> как юридическое лицо имело возможность устранить указанные в предписании нарушения в срок. Утверждение в жалобе о принятии всех необходимых мер для выполнения предписания в срок имеющимися в деле доказательствами не подтверждается.

Также суд соглашается с выводами мирового судьи о невозможности замены штрафа на предупреждение в силу прямого запрета, установленного ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Вопросы же по отсрочке исполнения предписания, вынесенного должностным лицом Роспотребнадзора по Омской области, о чем заявлено в жалобе, не входят в компетенцию суда.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №98 в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора <данные изъяты>» К.Д.С. - без удовлетворения.

Судья ФИО1